АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДУХОВЩИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области осуществляется процедура по выдаче разрешения на производство земляных работ по прокладке, ремонту, реконструкции подземных и надземных сетей, связанных с нарушением благоустройства территории Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, предусмотренная разделом II Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403. Процедура осуществляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 29.02.2016 № 58. Нормативный правовой акт, устанавливающий процедуру и порядок ее проведения, отсутствует.

В нарушение статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты не разрабатывались в отношении следующих муниципальных услуг: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории на основании заявлений физических и юридических лиц; - подготовка и утверждение документации по планировке территории на основании заявлений физических и юридических лиц; - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Согласно части 2, части 4 и части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки устанавливаются границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. В соответствии с подпунктами 3 и 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а так же об установлении или изменении границ населенного пункта. По состоянию на 16.10.2018 сведения о границах населенных пунктов, границах территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости не вносились.

В результате рассмотрения правил землепользования и застройки поселений Духовщинского района Смоленской области выявлены нарушения требований части 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Следовательно, правила землепользования и застройки поселений Духовщинского района Смоленской области необходимо привести в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.

В связи со вступлением в законную силу положений Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо привести в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации следующие административные регламенты: - административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 30.01.2017 № 17; - административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого выдача разрешения на строительство осуществлялась Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 25.04.2018 № 126.

Разрешение на ввод в эксплуатацию от 01.08.2018 № 67-RU67057000-09-2018 индивидуального жилого дома выдано Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области Елистратовой О.Н. выдано при отсутствии документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации: документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство, а также схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство.

В связи со вступлением в законную силу положений Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо: - административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство, выданного Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 19.04.2017 № 123, необходимо признать утратившим силу; - внести изменения в административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство, выданное Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 04.05.2017 № 140, с учетом требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области разработан и утвержден решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 15.05.2014 № 47 порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области. Указанный порядок необходимо привести в соответствие с требованиями части 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отсутствуют следующие нормативные правовые акты, необходимость наличия которых установлена требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации: - порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории; - порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них; - состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки; - порядок установления причин нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности. Указанные нормативные правовые акты необходимо разработать применительно к полномочиям муниципального района.

Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области заключено соглашение от 30.09.2016 № 18/с о взаимодействии с СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» по предоставлению следующих муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности: 1) подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка; 2) выдача разрешения на строительство; 3) выдача разрешения на ввод в эксплуатацию. Необходимо заключить соглашение с СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» в части предоставления муниципальной услуги по внесению изменений в разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость разработки местных нормативов градостроительного проектирования. В соответствии с пунктом 20 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится утверждение нормативов градостроительного проектирования поселений, входящих в состав муниципального района. На сегодняшний день нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, а так же нормативы градостроительного проектирования поселений, входящих в его состав не разработаны. Следовательно, Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области необходимо утвердить указанные нормативы градостроительного проектирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.