Проверка № 662517002077 от 3 февраля 2025 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ РЕЖЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Дата проведения
3 февраля 2025 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Объектом государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций является деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по реализации полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Предметом настоящей проверки является: выполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, от 26.12.2023 № 4/6, в части касающейся пунктов 4, 5 и предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 26.07.2024 № 2/2, в части касающейся пунктов 1, 2
Правовое основание проведения проверки
Часть 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, от 26.12.2023 № 4/6, в части касающейся пунктов 4, 5 и предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 26.07.2024 № 2/2, в части касающейся пунктов 1, 2)
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Белоусова Светлана Васильевна | Главный специалист отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Свердловской области |
| Кривоносов Евгений Дмитриевич | Главный специалист отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Свердловской области |
| Таркин Антон Сергеевич | Главный специалист отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Свердловской области |
| Яковлева Александра Сергеевна | Главный специалист отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Свердловской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
ул. Красноармейская, д. 16, г. Реж, Свердловская область, 623750
Дата составления акта о проведении проверки
14 февраля 2025 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Меньшиков Сергей Витальевич
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Составлен акт внеплановой выездной проверки и направлен посредством системы электронного документооборота.
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Администрации Режевского городского округа от 23.07.2024 № 1314 «О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Режевского городского округа» утвержден порядок создания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Режевского городского округа, номенклатура и объем резерва.
Однако, не произведено создание резерва в полном объеме, а именно:
Отсутствуют: сухие молочные смеси 4, 125 кг; фруктовое пюре - 7, 5 кг; консервы мясные для детского питания – 7, 5 кг; посуда столовая – 50 комплектов; стекло – 10 кв. м; медикаменты и медицинское имущество в расчете на 50 пораженных; кровать с матрасом – 50 шт.;
Не хватает: рукавицы брезентовые рабочие – 112 пар; лес строительный – 5 куб. м; пиломатериалы – 5 куб. м; цемент – 0, 5 тонн; шифер – 22 кв. м; арматура – 3 тонны; скобы строительные – 484, 95 кг; проволока крепежная – 0, 1 тонн; провода и кабели – 0, 6 км; кирпич – 9, 127 куб. м; песок – 15 куб. м.
Кровати с матрасами, находящиеся в пунктах временного размещения (МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Сатурн»; МБУ ДО «Центр творческого развития»; МБУ ДО «Спортивная школа») не могут являться резервом материальных ресурсов, так как находятся в эксплуатации в указанных учреждениях в режиме повседневной деятельности.
Не создан резерв медикаментов и медицинского имущества, отсутствуют документы о создании указанного резерва. На основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 23.01.2020 № 70-п «Об утверждении номенклатуры объектового резерва лекарственных средств, медицинского имущества для оказания первичной медико-санитарной помощи на 50 пострадавших», на который ссылается Администрация Режевского муниципального округа, формируется объектовый резерв учреждений здравоохранения, который используется в составе сил и средств службы медицины катастроф Свердловской области согласно Приказа Минздрава Свердловской области от 29.04.2015 № 574-п «Об утверждении состава сил службы медицины катастроф Свердловской области» и задействуется в случае возникновения аварий и катастроф».
Кроме того, в договорах на поставку материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территории Режевского городского округа: № 144 от 07.11.2024; № 116 от 05.08.2024; № 118 от 06.09.2024; № 113 от 05.08.2024; № 114 от 05.08.2024; № 117 от 05.09.2024; № 115 от 05.08.2024 (далее – Договоры), а именно: в п.3.2. Договоров указано, что стороны частично или полностью освобождаются от ответственности в случае невыполнения обязательств по Договору, если такое невыполнение связано с форс-мажорными обстоятельствами, такими, как наводнения, пожары, землетрясения, ураганы и другие стихийные бедствия и так далее.
То есть в случае чрезвычайной ситуации на территории Режевского муниципального округа все поставщики резерва материальных ресурсов вправе не выполнять условия Договора, что ставит под сомнение поставку материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Режевского муниципального округа.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении от 16.04.2025 № 5-162/2025; административный штраф 15000 рублей. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3/2 | В срок до 1 декабря 2025 года |
| Создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций | |
Описание
Не определен порядок использования резерва технических средств оповещения Режевского муниципального округа, место их хранения. Моноблок Depo, клавиатура, компьютерная мышь, машрутизатор сетевой, микрофон, ИБП (далее –АРМ), находящийся в резерве, фактически находится в эксплуатации в помещении ЕДДС Режевского муниципального округа в качестве аппаратуры запуска и мониторинга специальных оконечных средств оповещения населения. Решение Главы Режевского муниципального округа о задействовании АРМ отсутствовало.
Номенклатура резерва технических средств оповещения Режевского городского округа является приложением к Положению о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения на территории Режевского городского округа (далее – Положение), утвержденного постановлением Администрации Режевского городского округа от 12.12.2024 № 2239.
В Положении указывается, что запасы мобильных (переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровне в соответствии с решением Главы Режевского городского округа или руководителя объекта экономики соответственно. Из вышеуказанного непонятно, когда будет использован этот резерв (режим повышенной готовности, режим ЧС и т.д.), не разработан бланк решения главы, либо каким документом это решение принимается, не определен порядок использования стационарных технических средств оповещения Режевского муниципального округа.
В Приложении 2 к Положению в адресах расположения пункта хранения резерва не конкретизированы помещения, кабинеты, где именно хранится указанный резерв, что делает невозможным точное определение места.
В соответствии с пунктом 2.9.1 паспорта муниципальной системы оповещения Режевского городского округа от 02.10.2024 отсутствует информация о создании резерва стационарных технических средств оповещения, только указано, что необходимое количество ЗИП находится на складе компании, обслуживающей МСО. ЗИП - запасные части, инструменты и принадлежности, необходимы для обслуживания КПТСО «ГРИФОН»; не могут быть использованы в качестве резерва стационарных технических средств оповещения. Резерв технических средств оповещения создается для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении от 16.04.2025 № 5-162/2025; административный штраф 15000 рублей. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3/2 | В срок до 1 декабря 2025 года |
| Определить порядок использования технических средств оповещения Режевского муниципального округа, конкретизировать место их хранения. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
