МБОУ "ШАЛИНСКАЯ СОШ №90"

В Государственную инспекцию труда в Свердловской области поступило обращение Мезениной М.А., осуществляющей трудовую деятельность МБОУ "Шалинская СОШ № 90", содержащее сведения о возможном нарушении требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности регламентирующих порядок организации обучения работников по охране труда, обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования. В частности заявитель сообщает на нарушении порядка проведения обучения по охране труда и соответствующей проверки знаний по программе оказания первой помощи пострадавшим, а также не обеспечении безопасности работников при эксплуатации зданий. В целях оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области в адрес МБОУ "Шалинская СОШ № 90" был направлен запрос о предоставлении документов и пояснений, касающихся доводов обращения. В ходе оценки достоверности было установлено, что на основании трудового договора Мезенина М.А. была принята на работу в МБОУ "Шалинская СОШ № 90" и продолжает трудовую деятельность по должности преподавателя-организатора ОБЗР. 1.В ответ на запрос должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области МБОУ "Шалинская СОШ № 90" не представлены документы и сведения, подтверждающие наличие в Учреждении условий, определённых п. 96 Правил, для организации обучения по охране труда своих работников. В частности, не представлены сведения о наличии работника или иного специалиста, прошедшего подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приёмам оказания первой помощи. Кроме того, МБОУ "Шалинская СОШ № 90" не зарегистрировано в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в связи с чем не имеет правовых оснований для проведения обучения по охране труда своих работник и соответствующей проверки знаний. Таким образом, на текущий момент организация МБОУ "Шалинская СОШ № 90" обучения своих работников по охране труда, в том числе оказанию первой помощи пострадавшим, самостоятельно может свидетельствовать о возможном нарушении требований п. п. 32 — 37, 96 — 99 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. В свою очередь, из представленных МБОУ "Шалинская СОШ № 90" документов и сведений, а также сведений из Единого реестра лиц, обученных по охране труда (Минтруда РФ), следует, что педагогические работники МБОУ "Шалинская СОШ № 90", в том числе Мезенина М.А. (протокол проверки знаний от 22.06.2023 г. № 937П/23), проходили обучение по охране труда, в частности по оказанию первой помощи пострадавшим, в организации, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. В соответствии с требованиями ст. ст. 76, 214, 219 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения, в том числе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. В соответствии с требованиями п. п. 32 — 37 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее Правила), обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил. При этом, в случае организации обучения своих работников по охране труда самостоятельно работодатель обязан соответствовать требованиям, установленным п. п. 96 — 99 Правил, согласно которым работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь: а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда; б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда; в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера; г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII указанных Правил. Количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее одного места обучения на 100 работников организации, которым необходимо проведение обучения по охране труда. Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме. При организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме. Работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в соответствии с требованиями раздела XI настоящих Правил, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. 2. В ответ на запрос должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области МБОУ "Шалинская СОШ № 90" представило адресованное в адрес Управления образованием Шалинского муниципального округа, согласно которому, 13.03.2025 г. в результате схода снега, вызванного обильными осадками, была повреждена кровля спортивного зала Учреждения. Администрация Учреждения обратилась в Управление образованием Шалинского муниципального округа с ходатайством об выделении денежных средств на осуществление ремонта кровли. Учебный процесс по предмету «физическая культура» осуществлялся в предметных кабинетах, в которых реализуется теоретическая часть. В свою очередь, из содержания обращения Мезениной М.А. следует, что в марте 2025 г. учебный процесс по предмету «физическая культура» под руководством учителей продолжался в помещении спортивного зала несмотря на нарушение целостности кровли, после чего занятия проходили в здании «Точка роста», что может свидетельствовать о возможном нарушении требований ст. 214 Трудового кодекса РФ. В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в частности: - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; - принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций; - приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы.