ГУП СО "ГАЗОВЫЕ СЕТИ"

Нарушение порядка, установленного стандартами раскрытия информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) транспортировка газа по трубопроводам относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с Законом № 147-ФЗ (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (далее – субъекты естественных монополий), определены Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 (далее – Стандарты). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандартов субъектами естественных монополий информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт). Информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет (пункт 4 Стандартов). Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации (пункт 7 Стандартов). Формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правила заполнения указанных форм, утверждены Приказом ФАС России от 08.12.2022 № 960/22 (далее – Приказ № 960/22). Согласно пункту 3 Правил заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденных Приказом № 960/22 (далее – Правила), информация, подлежащая раскрытию в соответствии с формами, утвержденными Приказом № 960/22, опубликовывается на официальном сайте субъекта естественной монополии в разделе «Раскрытие информации». В пункте 2 Правил определено, что в случае оказания субъектами естественных монополий услуг по транспортировке газа по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке газа, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям. В соответствии с пунктом 4 Правил все ячейки предлагаемых форм должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующую графу вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0». Приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» (далее – Приказ ФАС России № 828/22) ГУП СО «Газовые сети» утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Свердловской области на период с декабря 2022 года по 2025 год отдельно для следующих групп потребителей: - Свердловская область (кроме Невьянского городского округа и городского округа Верх-Нейвинского), - Свердловская область (Невьянский городской округ и городской округ Верх-Нейвинский). Кроме того, постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области) от 07.11.2024 № 104-ПК «Об установлении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа для финансирования программ газификации газораспределительными организациями Свердловской области на 2025 год» (далее – Постановление РЭК Свердловской области № 104-ПК) для ГУП СО «Газовые сети» установлены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа отдельно для следующих групп потребителей: - Невьянский городской округ и городской округ Верх-Нейвинский Свердловской области, - Свердловская область (кроме Невьянского городского округа и городского округа Верх-Нейвинский). Таким образом, ГУП СО «Газовые сети» является субъектом естественных монополий, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а именно: услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области. По информации, имеющейся в РЭК Свердловской области (согласно бланкам писем ГУП СО «Газовые сети»), адрес официального сайта Предприятия, на котором размещается подлежащая раскрытию информация: https://www.газсети.рф/ (далее – официальный сайт Предприятия). 1. Согласно подпункту «г» пункта 11 Стандартов субъекты естественных монополий раскрывают информацию о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам (далее – информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам). Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам подлежит раскрытию в формах 6, 7 Приложения № 4 к Приказу № 960/22, с периодичностью и в срок, установленные Приложением № 11 к Приказу № 960/22, в частности, подлежащая ежемесячному раскрытию информация: - о плановых (уточненных) показателях на следующий календарный месяц – не позднее 20-го числа текущего календарного месяца; - о фактических показателях за прошедший месяц в течение 10 дней по окончании календарного месяца. Таким образом, ГУП СО «Газовые сети» необходимо было раскрыть информацию о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам: - в части плановых (уточненных) показателей на следующий календарный месяц, в данном случае май 2025 года, не позднее 20.04.2025. Поскольку последний день срока раскрытия вышеуказанной информации о плановых (уточненных) показателях приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Следовательно, ГУП СО «Газовые сети» необходимо было раскрыть данную информацию не позднее 21.04.2025; - в части фактических показателей за прошедший месяц, в данном случае апрель 2025 года, не позднее 10.05.2025. Поскольку последний день срока раскрытия вышеуказанной информации о фактических показателях приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Следовательно, ГУП СО «Газовые сети» необходимо было раскрыть данную информацию не позднее 12.05.2025. В разделе «Раскрытие информации» на официальном сайте Предприятия информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам опубликована в установленный срок. Вместе с тем, опубликованная информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам в нарушение пункта 2 Правил не содержит разделения по группам потребителей, предусмотренного Приказом ФАС России № 828/22 и Постановлением РЭК Свердловской области № 104-ПК. Учитывая вышеизложенное, информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам опубликована Предприятием с нарушением установленного порядка раскрытия информации. 2. Согласно Стандартам субъекты естественных монополий раскрывают информацию: - о регистрации и ходе реализации заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сети газораспределения субъектов естественных монополий (далее – информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям) (подпункт «д» пункта 11 Стандартов); - о способах приобретения, стоимости и об объемах, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам товаров (далее – информация о товарах) (подпункт «и» пункта 11 Стандартов). В соответствии с Приказом № 960/22 указанная информация подлежит раскрытию с периодичностью и в срок, установленные Приложением № 11 к Приказу № 960/22, а именно: ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода, в следующих формах: - информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям – в форме 2 Приложения № 6 к Приказу № 960/22; - информация о товарах – в форме Приложения № 10 к Приказу № 960/22. Таким образом, ГУП СО «Газовые сети» необходимо было опубликовать на своем официальном сайте вышеуказанную информацию за апрель 2025 года не позднее 10.05.2025. Поскольку последний день срока раскрытия информации приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Следовательно, ГУП СО «Газовые сети» необходимо было раскрыть данную информацию не позднее 12.05.2025. В разделе «Раскрытие информации» на официальном сайте Предприятия информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям и информация о товарах за апрель 2025 года опубликована в установленный срок («скриншоты» прилагаются, сняты ведущим специалистом отдела контроля цен (тарифов) РЭК Свердловской области Мосуновой Ю.П. 13.05.2024). Вместе с тем, в опубликованной информации о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям и информации о товарах за апрель 2025 года имеются ячейки (графы, строки), где в нарушение пункта 4 Правил отсутствуют какие-либо значения, следовательно, информация в указанной части не раскрыта. Кроме того, опубликованная информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям и информация о товарах за апрель 2025 года в нарушение пункта 2 Правил не содержит разделения по группам потребителей, предусмотренного Приказом ФАС России № 828/22 и Постановлением РЭК Свердловской области № 104-ПК. Учитывая вышеизложенное, информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям и информация о товарах за апрель 2025 года опубликована Предприятием с нарушением установленного порядка раскрытия информации. Сообщение о размещении Предприятием данной информации (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) в РЭК Свердловской области не поступало. Нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГУП СО «Газовые сети» принять меры: - по опубликованию на официальном сайте Предприятия информации о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам на май 2025 года и за апрель 2025 года, оформленной в соответствии с Правилами заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденных Приказом ФАС России от 08.12.2022 № 960/22; - соблюдению установленных Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872, порядка и сроков направления сообщений о размещении информации.