АО "ГАЗЭКС"

Нарушение порядка, установленного стандартами раскрытия информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) транспортировка газа по трубопроводам относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с Законом № 147-ФЗ (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (далее – субъекты естественных монополий), определены Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 (далее – Стандарты). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандартов субъектами естественных монополий информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт). Информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет (пункт 4 Стандартов). Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации (пункт 7 Стандартов). Формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правила заполнения указанных форм, утверждены Приказом ФАС России от 08.12.2022 № 960/22 (далее – Приказ № 960/22). Согласно пункту 3 Правил заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее – Правила), утвержденных Приказом № 960/22, информация, подлежащая раскрытию в соответствии с формами, утвержденными Приказом № 960/22, опубликовывается на официальном сайте субъекта естественной монополии в разделе «Раскрытие информации». В силу пункта 4 Правил, утвержденных Приказом № 960/22, все ячейки предлагаемых форм должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующую графу вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0». Приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» для акционерного общества «ГАЗЭКС» (далее – АО «ГАЗЭКС», Общество) утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Свердловской области на период с декабря 2022 года по 2025 год. Кроме того, постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области, Комиссия) от 25.09.2024 № 87-ПК «Об установлении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа для финансирования программ газификации газораспределительными организациями Свердловской области на 2025 год» для АО «ГАЗЭКС» установлены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа. Таким образом, АО «ГАЗЭКС» является субъектом естественных монополий, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а именно: услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области. По информации, имеющейся в РЭК Свердловской области (письмо АО «ГАЗЭКС» от 08.12.2023 № 22-4283/2 (вх. № 22 от 09.01.2024)), адрес официального сайта Общества, на котором размещается подлежащая раскрытию информация: http://www.gazeks.com (далее – официальный сайт Общества). 1) В нарушение пункта 7 Стандартов сообщения о размещении Обществом информации (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) (далее – сообщение о размещении информации), раскрытой до 13.05.2025 в соответствии со Стандартами, в адрес РЭК Свердловской области не поступали. Так, например, согласно подпункту «д» пункта 11 Стандартов субъекты естественных монополий раскрывают информацию о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежит раскрытию в форме 2 Приложения № 5 к Приказу № 960/22 с периодичностью и в срок, установленные Приложением № 11 к Приказу № 960/22, а именно: ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода. Таким образом, АО «ГАЗЭКС» необходимо было опубликовать на своем официальном сайте информацию о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям за март 2025 года (далее – информация за март 2025 года) не позднее 10.04.2025. По состоянию на 13.05.2025 в разделе «Раскрытие информации» на официальном сайте Общества информация за март 2025 года опубликована. Вместе с тем, по состоянию на 20.05.2025 сообщение о размещении информации за март 2025 года, подлежащее направлению Обществом в адрес РЭК Свердловской области в течение 5 рабочих дней со дня опубликования такой информации, в Комиссию не поступало. 2) Согласно подпункту «д» пункта 11 Стандартов субъекты естественных монополий раскрывают информацию о регистрации и ходе реализации заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сети газораспределения субъектов естественных монополий (далее – информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям). Информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям подлежит раскрытию в форме 2 Приложения № 6 к Приказу № 960/22 с периодичностью и в срок, установленные Приложением № 11 к Приказу № 960/22, а именно: ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода. Так, например, АО «ГАЗЭКС» необходимо было опубликовать на своем официальном сайте информацию о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям за апрель 2025 года не позднее 10.05.2025. Поскольку последний день срока раскрытия вышеуказанной информации приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, АО «ГАЗЭКС» необходимо было раскрыть данную информацию за апрель 2025 года не позднее 12.05.2025. По состоянию на 13.05.2025 в разделе «Раскрытие информации» на официальном сайте Общества информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям АО «ГАЗЭКС» за март и апрель 2025 года не опубликована. Сообщение о размещении Обществом указанной информации (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) в РЭК Свердловской области не поступало. Кроме того, в информации о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям, опубликованной Обществом за январь и февраль 2025 года содержатся ячейки, в которых в нарушение пункта 4 Правил, утвержденных Приказом № 960/22, отсутствуют какие-либо значения. Нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «ГАЗЭКС» принять меры: - по опубликованию на официальном сайте Общества информации о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям АО «ГАЗЭКС» за январь – апрель 2025 года, оформленной в соответствии с Правилами заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденных Приказом ФАС России от 08.12.2022 № 960/22; - соблюдению установленных Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872, порядка и сроков направления сообщений о размещении информации.