АО "СПК"

Нарушение сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) железнодорожные перевозки относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с Законом № 147-ФЗ (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (далее – субъекты естественных монополий), определены Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 939 (далее – Стандарты). В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Стандартов субъектами естественных монополий информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте субъекта естественной монополии в сети Интернет и (или) на ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт). Информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет (пункт 3 Стандартов). Формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правила заполнения этих форм (в отношении некоторых форм), утверждены: - приказом ФАС России от 12.04.2011 № 263; - приказом ФСТ РФ от 19.04.2011 № 158-Т (далее – Приказ № 158-Т). Постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области) от 13.12.2023 № 238-ПК, от 17.12.2024 № 243-ПК «Об утверждении предельных тарифов и платы за перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области, осуществляемые акционерным обществом «Свердловская пригородная компания» (город Екатеринбург)» для АО «СПК» на 2024 и 2025 годы установлены предельные тарифы и плата за перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области. Таким образом, АО «СПК» является субъектом естественных монополий, оказывающим услуги перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области. По информации, имеющейся в РЭК Свердловской области (уведомления о раскрытии информации, поступающие в РЭК Свердловской области от АО «СПК» в письменной форме), адрес официального сайта Общества, на котором размещается подлежащая раскрытию информация: https://svrpk.ru (далее – официальный сайт Общества). Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 12.04.2019 № 108 утверждена инвестиционная программа АО «СПК» «Обновление подвижного состава для организации перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Свердловской области на 2020 - 2025 годы». Согласно подпункту «е)» пункта 9 Стандартов в сфере железнодорожных перевозок раскрытию подлежит информация об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации (далее – информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации). Состав и порядок раскрытия информации об инвестиционных программах и отчетах об их реализации определены пунктами 18-19 Стандартов. В силу пункта 19 Стандартов сведения, указанные в подпунктах «а» - «д» пункта 18 Стандартов (информация об инвестиционных программах), публикуются за прогнозируемый период (текущий год и 2 последующих года), а сведения, указанные в подпункте «е» пункта 18 Стандартов (отчет о реализации инвестиционной программы), - за отчетный период. Информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации в соответствии с пунктом 3 приложения к Приказу № 158-Т подлежит раскрытию не позднее 1 мая года, следующего за отчетным в соответствии с формой № 3 приложения к Приказу № 158-Т. Поскольку последний день срока раскрытия вышеуказанной информации приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, АО «СПК» необходимо было раскрыть данную информацию не позднее 05.05.2025. Таким образом, АО «СПК» необходимо было не позднее 05.05.2025 раскрыть информацию об инвестиционных программах и отчетах об их реализации, а именно: - об инвестиционной программе за прогнозируемый период 2025-2027 годы; - отчет о реализации инвестиционной программы за 2024 год. По состоянию на 12.05.2025 на официальном сайте Общества вышеуказанная информация не опубликована. Информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации опубликована на официальном сайте АО «СПК» 13.05.2025, то есть с нарушением установленного срока. Нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «СПК» принять меры по соблюдению сроков раскрытия информации, установленных приложением к Приказу ФСТ РФ от 19.04.2011 № 158-Т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм».