ООО "УРЦОТИЭ"

Поступили сведения о следующих действиях Общества с ограниченной ответственностью «Уральский центр охраны труда и экологии», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ЭТ32) (далее – аккредитованное лицо), адрес организации: 623409, Россия, Свердловская область, Каменск-Уральский, ул. Ленина, д. 95; адрес места осуществления деятельности: 623409, Россия, Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. Ленина, дом 95, корпус 3, указывающие на возможное несоответствие аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ) установлена обязанность аккредитованного лица соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – критерии аккредитации). Пунктом 21 критериев аккредитации, лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). В соответствии с пунктом 6.4.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 лаборатория должна подтвердить соответствие оборудования установленным требованиям перед вводом его в эксплуатацию или после возврата в эксплуатацию. Пунктом 6.4.5 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 определено, что оборудование, используемое для измерений, должно обеспечивать точность и/или неопределенность измерений, требуемые для обеспечения достоверного результата. Пунктом 6.4.6 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что измерительное оборудование должно быть калибровано, если: - точность и неопределенность измерений влияют на достоверность представляемых результатов; и/или - калибровка оборудования требуется для установления метрологической прослеживаемости представляемых результатов. Примечание - К видам оборудования, оказывающим влияние на достоверность представленных результатов, можно отнести оборудование, служащее для: - прямого измерения определяемой величины, например применение весов для измерения массы; - внесения поправок в измеренные значения, например измерения температуры; - получения результата измерения путем вычислений на основе значений нескольких величин. Пунктом 6.5.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна обеспечить прослеживаемость результатов измерений к Международной системе единиц (СИ) посредством: a) калибровки, предоставляемой компетентной лабораторией; Примечание 1 - Лаборатории, удовлетворяющие требованиям настоящего стандарта, считаются компетентными. Согласно пункту 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, как правило, в форме отчета (например, отчет об испытаниях, свидетельство (сертификат) о калибровке или акт отбора образцов) и должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом. Все оформленные отчеты должны быть сохранены в качестве технических записей. В соответствии с пунктом 7.8.8.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 если необходимо внести изменения, дополнения в выданный отчет, переоформить его, любое изменение информации должно быть четко обозначено и, если необходимо, причина внесения изменения должна быть включена в отчет. Пунктом 7.8.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 определено, что изменения в отчет после его выдачи должны вноситься только в виде дополнительного документа или иного способа передачи данных, которые включают формулировку: «Изменение к отчету, порядковый номер… (или иная идентификация)» или другую подобную формулировку. Пунктом 7.8.8.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что, когда необходимо выдать новый отчет о результатах, он должен быть уникальным образом идентифицирован и содержать ссылку на отчет о результатах, который он заменяет. В соответствии с пунктом 23.3 критериев аккредитации, лаборатория должна выполнять требования ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 августа 2020 г. № 593-ст (далее - ГОСТ Р 58973-2020). Согласно пункту 5.11 ГОСТ Р 58973-2020, регистрационный номер протокола испытаний - цифровой или буквенно-цифровой идентификатор документа, состоящий из порядкового номера документа, который по усмотрению организации допускается дополнять цифровыми или буквенными кодами (индексами) в соответствии с используемыми классификаторами (индексом дела по номенклатуре дел, кодом из регистрационных журналов и др.). Пунктом 5.17 ГОСТ Р 58973-2020 определено, что результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно и должны включать в себя всю информацию, необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом. По результатам рассмотрения копий протоколов измерений (испытаний) промышленных выбросов от 20.01.2025 № 527/2024, от 20.01.2025 № 527/2024 соответственно, представленных в обращении Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой от 12.02.2025 № 311ж-2023/20650062/Исорг49-25 (вх. от 14.02.2025 № УФО/ОГ-13) (далее – Обращение), установлено, что аккредитованным лицом оформлено и выдано два варианта протоколов измерений (испытаний) промышленных выбросов под одним регистрационным номером, датированные одним днем. Однако, представленные протоколы от 20.01.2025 № 527/2024, от 20.01.2025 № 527/2024, соответственно, содержат различные места (точки) отбора измерений, показатели и результаты измерений. Вместе с тем, протоколы измерений (испытаний) от 20.01.2025 № 527/2024, от 20.01.2025 № 527/2024, соответственно, представленные в Обращении, не содержат сведений о внесении аккредитованным лицом изменений, дополнений в ранее выданные протоколы исследований (испытаний) и измерений, а также не содержат сведений о выдаче взамен ранее выданных протоколов исследований (испытаний) и измерений, в том числе не содержат ссылку на оригинал, который они заменяют. Кроме этого, в разделе «Основные средства измерений и основное испытательное оборудование» протоколов измерений (испытаний) от 20.01.2025 № 527/2024, от 20.01.2025 № 527/2024, соответственно, содержится информация о рулетке измерительной металлической ЗУ2П (зав. № Д 19802) с истекшим действием поверки (С-СЕ/04-10-2023/284106626 до 03.10.2024), что также подтверждено записью о результатах поверки в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений федеральной государственной информационной системы Росстандарта: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-284106626. Указанные действия Общества с ограниченной ответственностью «Уральский центр охраны труда и экологии», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ЭТ32), приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»; 2) пункта 21, пункта 23.3 критериев аккредитации, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»; 3) пункта 6.4.4, пункта 6.4.5, пункта 6.4.6, пункта 6.5.2, пункта 7.8.1.2, пункта 7.8.8.1, пункта 7.8.8.2, пункта 7.8.8.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры к устранению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении в срок до 21.04.2025. 2) Провести мероприятия в соответствии с правилами, регламентированными документами системы менеджмента качества Общества с ограниченной ответственностью «Уральский центр охраны труда и экологии» в соответствии с требованиями пункта 8.7 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в срок до 21.04.2025. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://fsa.gov.ru/documents/16262/.