АО "УРАЛХИММАШ"

В адрес Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Свердловской межрайонной Природоохранной прокуратуры поступили сведения (перенаправленные из следственного управления следственного комитета РФ по Свердловской области (далее - СУ СК России), о возможных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды при возгорании отходов на производственной территории АО «Уралхиммаш» (код № 65-0166-000928-П), которое могло повлиять в том числе на качество атмосферного воздуха города Екатеринбург. В ходе рассмотрения указанных сведений Управлением установлено, что по информации программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ПТО УОНВОС, объекты НВОС) возгорание произошло на объекте НВОС – Основная производственная площадка АО «Уралхиммаш» (код № 65-0166-000928-П, объект III категории, категория риска – умеренная (5)), расположенном по адресу г. Екатеринбург, Хибиногорский пер, д. 33, подлежащем федеральному государственному экологическому надзору, имеющем 100 источников выбросов загрязняющих веществ 1, 2, 3, 4 класса опасности: свинец и его неорганические соединения (в пересчете на свинец), диАлюминий триоксид (в пересчете на алюминий), никель оксид (в пересчете на никель), марганец и его соединения (в пересчёте на марганец (IV) оксид), олово (II) оксид, цинк оксид (в пересчете на цинк), сера диоксид, оксид углерода, оксид азот, которые входят в «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р и подлежат учету и нормированию. Согласно представленным сведениям СУ СК России по Свердловской области, на территории открытой площадки Уральского завода химического машиностроения для утилизации вторичного сырья в районе Химмаша произошло возгорание отходов на площади более 70 кв. м. При этом, на сегодняшний день у АО «Уралхиммаш» (ИНН: 6664013880) отсутствует специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности на территории указанного земельного участка. Дополнительно, в адрес АО «Уралхиммаш» направлен запрос о фактах возгорания на площадке предприятия, в ответе на который юридическое лицо сообщило, что за 2024г. и январь-май 2025г. на предприятии зарегистрирован 1 акт служебного расследования о пожаре, произошедшем 06.12.2024 в результате капитального ремонта кровли здания цеха № 15, проводимого в рамках договора подряда с АО «ГПБ Комплект». Подрядчик выполнял работы с привлечением третьих лиц - ООО «МСК-Строй», который вправе привлекать к работе субподрядчиков без предварительного согласования с Заказчиком. На кровле цеха № 15 06.12.2024 проводились огневые работы субподрядной организацией ООО «Главпродукт» по укладке покрытия в зоне зенитного фонаря (нагрев материала покрытия при помощи газовых горелок для его сцепления с поверхностью крыши). Конструкция зенитного фонаря выполнена из деревянных досок, с внешней стороны обшит листами шифера. Около 11:00 06.12.2024 при припаивании материала к внешним листам шифера произошло задымление деревянной конструкции зенитного фонаря, которое было устранено первичными средствами пожаротушения. Далее в 12:00 последовало повторное возгорание деревянной конструкции фонаря в результате поддува воздуха через неостекленные участки фонаря. В 14:45 возгорание было ликвидировано при участии 4 пожарных машин. На основании акта служебного расследования пожара от 09.12.2024 причиной пожара послужило проведение работниками субподрядчика ООО «Главпродукт» огневых работ (работ с открытым пламенем) с нарушением установленных законодательством РФ норм и правил. Дополнительно Управлением проведена проверка материалов, представленных предприятием: отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ для ПАО «Уралхиммаш», утвержденного генеральным директором ООО «УК УЗХМ» - Управляющей организации ПАО «Уралхиммаш» Кобанадзе Т.Д. 22.05.2023 (далее – отчет по Инвентаризации 2023г.), программы производственного экологического контроля в АО «Уралхиммаш» Промышленная площадка № 1 Основная производственная площадка, утвержденной директором по эксплуатации АО «Уралхиммаш» Адушкиным Д.С. 10.12.2024 (далее - ПЭК) и сведений, имеющихся в распоряжении Управления, по результатам которой установлено следующее: - в разделе «Технические средства по обезвреживанию выбросов» ПТО УОНВОС на объекте НВОС - Основная производственная площадка АО «Уралхиммаш» (код № 65-0166-000928-П) имеется 27 газоочистных установок (далее – ГОУ), что не соответствует отчету по Инвентаризации 2023 г. – 29 ГОУ; - суммарный валовый выброс загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов согласно ПТО УОНВОС составляет 71,900224074838 т/год, что не соответствует отчету по Инвентаризации 2023 г. - 71,5822221 т/год. - отчет ПЭК за 2024 год, представленный 24.03.2025 13:17 (№ 12275081), содержит искаженные сведения о количестве проведенных отборов проб, а именно в разделах «Фактический выброс, г/с» и «Дата отбора проб» указаны неполные сведения о проведенных замерах на источниках выбросов, исходя из приложенных к нему протоколов испытаний; - в отчете ПЭК за 2024 г. отсутствуют результаты замеров на ист. 0031, 0032, 0050, 0145, включенные в программу ПЭК; - Декларация за 2024 год (№ 11134455) представлена в Управление позже установленного срока 11.03.2025 в 13:19. Указанные действия/бездействия могут привести/приводят к нарушению следующих обязательных требований: 1) В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - № 7-ФЗ) сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды. 2) В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. 3) В соответствии с п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 4) В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. 5) Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается. 6) Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В том числе, экологические и санитарно- эпидемиологические требования к обращению с отходами производства и потребления установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21». 7) В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). 8) Согласно пп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию. Неисполнение требований природоохранного законодательства влечет административную ответственность, предусмотренную: - ст. 8.5 КоАП РФ «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса»; - ст. 8.1 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов»; - ст. 8.41 КоАП РФ «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду»; - ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»; - ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса».