НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ"

В Государственную инспекцию труда в Свердловской области поступили коллективные обращения кондукторов НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ", содержащие сведения, о возможном нарушении обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В частности, заявители сообщают о нарушении порядка и методики проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах, несоответствии фактических условий труда результатам специальной оценки условий труда, привлечению к работе в выходные дни без согласия работников, а также поручении дополнительной работы (расширения зоны обслуживания, увеличения объёма работы) без согласия работников. В ходе проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области было установлено следующее. 2.1. В 2018 г. (отчёт утверждён 07.05.2018 г.) на рабочих местах кондукторов трамвая (депо «Вагонка») была проведена специальная оценка условий труда. Согласно карте специальной оценки условий труда от 24.04.2018 г. № 238/1, условия труда на указанном рабочем месте были признаны допустимыми (итоговый класс 2). В 2022 г. (отчёт утверждён 10.01.2022 г.) на рабочих местах кондукторов трамвая (депо «Вагонка») была проведена повторная специальная оценка условий труда, согласно результатам которой (карты специальной оценки условий труда от 22.12.2021 г. № 30А, 31А, 32А) условия труда на указанных рабочих местах были признаны допустимыми (итоговый класс 2), а также установлено отсутствие в необходимости предоставления компенсации в виде оплаты труда в повышенном размере за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, установления сокращённой продолжительности рабочего времени и дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, а также обеспечения молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием. Из письменных пояснений работодателя следует, что предоставление гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, регламентированных ст. ст. 92, 117 147, 222 Трудового кодекса РФ, не осуществляется по причине установления на рабочих местах кондукторов допустимых условий труда (итоговый класс — 2). В ходе анализа отчёта о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах кондукторов трамвая (депо Вагонка) в 2022 г. было установлено, что в нарушение требований п. 16 Методики проведения специальной оценки условий труда, утверждённой Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, при оформлении результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов (в частности производственного шума — протокол от 22.12.2021 г. № 698-Ш, инфразвука — протокол от 22.12.2021 г. № 698-инф, общей вибрации — протокол от 22.12.2021 г. № 698-ВО, ) в соответствующих протоколах не были указаны нормативные уровни исследуемого (испытуемого) и измеряемого вредного и (или) опасного фактора с учетом предельно допустимых концентраций (далее - ПДК), предельно допустимых уровней (далее — ПДУ), регламентированных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также в ходе оценки представленных работодателем документов было установлено, что на рабочих местах кондуктора трамвая (карты специальной оценки условий труда от 22.12.2021 г. № 30А, 31А, 32А), выполнение работ на которых связано с неравномерными физическими нагрузками в разные рабочие дни (смены), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса тела работника) должно осуществляться по средним показателям за 2 - 3 рабочих дня (смены), при этом фактически измерения (исследования) по фактору «тяжесть трудового процесса» проведены за 1 рабочий день - 27.09.2021 г., что может свидетельствовать о нарушении требований ст. 214 Трудового кодекса РФ и ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и п. 72 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н. При этом, работодателем не представлены сведения и документы, свидетельствующие о реализации права работников присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на их рабочих местах, а также представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, в том числе графика проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте и сведений об ознакомлении с ним, что может свидетельствовать о нарушении требований ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Таким образом, вышеизложенные обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении работодателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах кондукторов трамвая и являться основанием для проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, а также внеплановой специальной оценки условий труда. 2.2. Согласно п. 5.9. Правил внутреннего трудового распорядка НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ", утверждённых работодателем 04.07.2022 г., кондукторам трамвая установлен суммированный учёт рабочего времени с учётным периодом 1 год, график индивидуальный. Продолжительность рабочей смены устанавливается согласно наряду и путевому листу. При анализе графиков работы и табелей учёта рабочего времени за период с февраля 2023 г. по февраль 2024 г. было установлено, что кондукторы НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ" ежемесячно привлекаются к работе в выходные дни, установленные графиками работы. В свою очередь, работодателем не представлены письменные согласия кондукторов НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ" о привлечении к выполнению работ в выходные дни, а также письменные распоряжения работодателя, чем могут быть нарушены требования ст. 113 Трудового кодекса РФ. 2.3. Из письменных пояснений работодателя и расчётных листков кондукторов НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ" следует, что привлечение к работе на сдвоенных вагонах является вынужденной мерой, связанной с отсутствием необходимого количества работников. Дополнительная оплата за работу на сдвоенном вагоне осуществляется в размере 50 % от тарифной ставки. При анализе трудовых договоров кондукторов НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ" было установлено, что дополнительных соглашений к ним о выполнении дополнительной работы в рамках расширения зоны обслуживания, увеличения объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором, определяющих в том числе срок выполнения дополнительной работы и размер её оплаты, между работниками и НТ МУП "ТАГИЛЬСКИЙ ТРАМВАЙ" не заключается, чем нарушены требования ст. 60.2., 151 Трудового кодекса РФ.