ООО "МЕРИДИАН"

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ: 1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. 2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. В соответствии с пунктом 3 раздела I Положения о муниципальном земельном контроле на территории Нижнетуринского городского округа, утвержденного решением Думы Нижнетуринского городского округа от 23.09.2021 № 396 (далее - Положение) муниципальный земельный контроль на территории Нижнетуринского городского округа осуществляет администрация Нижнетуринского городского округ, в лице структурного подразделения администрации Нижнетуринского городского округа - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа. Согласно пункту 6 раздела I Положения муниципальный земельный контроль осуществляют должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление муниципального земельного контроля, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий. В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон о контроле), пунктом 38 раздела IV Положения следует, что без взаимодействия с контролируемым лицом проводится контрольное (надзорное) мероприятие, как выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований. Порядок проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами предусмотрен статьями 74, 75 Закона о контроле. Руководствуясь ст.ст. 74, 75, 82 Закона о контроле, пп. 1, 2 п. 38 раздела IV Положения о муниципальном земельном контроле на территории Нижнетуринского городского округа, утвержденного решением Думы Нижнетуринского городского круга от 23.09.2021 № 396, муниципальным инспектором по использованию и охране земель на территории Нижнетуринского городского округа - Просяновой Татьяной Михайловной проведено выездное обследование (осмотр, инструментальное обследование) и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка 66:17:0201005:85, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Косья, район ул. Кучумовская. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.08.2024 № КУВИ-001/2024-212651018 земельный участок с кадастровым номером 66:17:0201005:85, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Косья, район ул. Кучумовская, площадью 20373 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - открытая площадка для складирования древесины, находится в аренде у ООО «Меридиан» ИНН 6620000153, по договору аренды земельного участка № 16/11 от 24.08.2011, сроком до 24.08.2060 года, о чем сделана запись о государственной регистрации права 05.10.2011 № 66-66-10/017/2011-679. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. В результате произведенного инструментального обследования (анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости, воспроизведенных на публичной кадастровой карте с наложением спутниковых изображений земной поверхности), установлено, что складированная древесина и дрова расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 66:17:0201005:85, в границах земельных участков с кадастровым номером 66:17:0000000:3634/15, с кадастровым номером 66:17:0000000:1779, с кадастровым номером 66:17:0000000:5612, а также в кадастровом квартале 66:17:0201005, на землях, находящихся в государственной собственности до разграничения. Площадь дополнительно занимаемой территории составляет 18619 кв.м. В соответствии с п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе собственность на землю, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Согласно п. 1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Как установлено п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами. ст. 39.1 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности возникают на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В силу положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. В отношении части земельного участка, площадью 2726 кв.м. (S(1)), по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, п. Косья, находящегося в аренде у Производственного кооператива «Артель старателей «Невьянский прииск», ИНН 6621011743, установленные ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, подтверждающее согласие пользователя на использование части земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:1779, отсутствует. Так, в соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Следовательно, ООО «Меридианом» допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в несоблюдении порядка, предусмотренного ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, ст. 264 ГК РФ, в использовании земельного участка, совокупной площадью - 18619 кв.м. (S1, S2, S3, S4), а именно - не соблюден порядок, исключающий использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. Как было установлено в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий складированная древесина и дрова расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 66:17:0201005:85, в границах земельных участков с кадастровым номером 66:17:0000000:3634/15, с кадастровым номером 66:17:0000000:1779, с кадастровым номером 66:17:0000000:5612, а также в кадастровом квартале 66:17:0201005, на землях, находящихся в государственной собственности до разграничения и в настоящее время используется ООО «Меридиан» без прав, удостоверенных документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указанные действия могут привести к нарушению обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, установленных ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 264 ГК РФ о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них. На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»