АО "ОБЛКОММУНЭНЕРГО"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии):нарушение АО «Облкоммунэнерго» порядка, способа и сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ) услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии Законом № 147-ФЗ (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий). Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. В пункте 1 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты), определено, что Стандартами в соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», статьями 8 и 8.1 Федерального закона «О естественных монополиях» устанавливаются требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, (далее – субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. На основании подпункта «д» пункта 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем ее опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии с пунктом 4 Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования. АО «Облкоммунэнерго» является сетевой организацией, что подтверждается постановлениями РЭК Свердловской области от 29.12.2020 № 272-ПК «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые акционерным обществом «Облкоммунэнерго» (город Екатеринбург), рассчитанных методом доходности инвестированного капитала», от 28.11.2022 № 240-ПК «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области». Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 26.07.2019 № 278 «Об утверждении инвестиционной программы акционерного общества «Облкоммунэнерго» (город Екатеринбург) на 2020–2025 годы» утверждена инвестиционная программа АО «Облкоммунэнерго». Согласно подпункту «н» пункта 19 Стандартов, сетевая организация раскрывает информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и обосновывающих их материалах (далее – информация о реализации инвестиционной программы). В силу абзаца 9 пункта 29 Стандартов информация, указанная в подпункте «н» пункта 19 Стандартов, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и подлежит опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год. Информация, указанная в абзацах втором - десятом подпункта «н» пункта 19 Стандартов, раскрывается в форме электронных документов в соответствии с формами, правилами заполнения указанных форм и требованиями к их форматам раскрытия, утвержденными Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (указанные электронные документы формируются сетевой организацией на основе их шаблонов и (или) описаний схем XML-документов, опубликованных на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в сети «Интернет»). Информация, указанная в абзаце одиннадцатом подпункта «н» пункта 19 Стандартов, раскрывается в форме электронных документов в соответствии с требованиями к их форматам раскрытия, утвержденными Министерством энергетики Российской Федерации. Формы раскрытия информации, правила заполнения указанных форм и требования к их форматам раскрытия утверждены приказом Минэнерго России от 25.04.2018 № 320. Исходя из положений подпункта «м» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 923 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики», до 30 декабря 2026 года включительно информация об отчетах о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, соответствующих положениям критериев, раскрывается в соответствии со стандартами раскрытия информации с использованием официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети «Интернет» (далее – портал). Таким образом, АО «Облкоммунэнерго» необходимо было в срок не позднее 01.04.2024 разместить на портале информацию о реализации инвестиционной программы за 2023 год. Из содержания п. 4.1 сведений о месте опубликования, поступивших 29.03.2024 от АО «Облкоммунэнерго» в адрес РЭК Свердловской области посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая Информационно-Аналитическая Система «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (далее – ФГИС «ЕИАС») в формате заполненного шаблона EE.OPEN.INFO.APRIL.NET.NOTICE.EIAS, следует, что информация о реализации инвестиционной программы была размещена 29.03.2024 на официальном сайте АО «Облкоммунэнерго» (http://www.okenergo.com/docs/elenergiya/invest-deyatelnost/), тогда как в силу требований законодательства подлежала раскрытию на портале. Информация о реализации инвестиционной программы АО «Облкоммунэнерго» за 2023 год опубликована на портале 13.05.2024, то есть с нарушением установленного срока. Также опубликованная информация не соответствует требованиям абзаца 9 пункта 29 Стандартов, а именно: не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью и не соответствует требованиям к форматам раскрытия. В нарушение требований п. 4 Стандартов сведения об опубликовании на портале информации о реализации инвестиционной программы от АО «Облкоммунэнерго» в адрес РЭК Свердловской области посредством ФГИС «ЕИАС» в формате заполненного шаблона EE.OPEN.INFO.APRIL.NET.NOTICE.EIAS, а равно в иной форме, не поступали. Нарушение субъектом рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «Облкоммунэнерго» принять меры по: - раскрытию на портале информации о реализации инвестиционной программы за 2023 год в соответствии с предусмотренным Стандартами порядком раскрытия информации; - соблюдению установленных Стандартами сроков раскрытия информации и направления сведений о месте опубликования информации.