ООО "УКА-ЕКБ."

В Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) поступили сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (от 07.05.2024 № 29-01-01-15588/10), согласно которым собственнику помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крестинского, д. 6 (далее – МКД), в платежных документах начисляется плата за дополнительную услугу «Домофон с трубкой» в размере 45 руб./пом. с 01.08.2023 в отсутствии правовых оснований (принятого решения на общем собрании собственников). Анализ платежных документов, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), показал, что в период с 01.01.2022 по 31.07.2023 размер платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой» составлял 35 руб./пом., а с 01.08.2023 размер платы за указанную дополнительную услугу был изменен в одностороннем порядке управляющей организацией и составляет 45 руб./пом. При этом в порядке ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в адрес Департамента поступил протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 10.12.2021 № 1, по вопросу № 9 которого принято решение «Утвердить ставки платы за сервисное обслуживание системы контроля доступа (домофона) в следующих размерах: без оконечного устройства (аудио трубка, видеомонитор) 20 руб. в месяц с каждого жилого помещения; с оконечным устройством (аудио трубка, видеомонитор) – 35 руб. в месяц с каждого жилого помещения». Иные протоколы общих собраний собственников помещений в МКД по вопросу изменения размера платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой» в сторону увеличения не поступали, в ГИС ЖКХ не размещены. Департаментом в порядке ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «УКА-ЕКБ.» направлен запрос пояснений в отношении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 08.05.2024 № 29-05-07-7463, в ответ на который ООО «УКА-ЕКБ.» письмом исх. от 16.05.2024 № 447 (вх. от 17.05.2024 № 16085) сообщило, что правовым основанием для начисления платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой» в размере 45 руб./пом. является протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 10.12.2021 № 1, а изменение платы вызвано увеличением платы исполнителем по договору от 01.04.2019 № ДО-14 (в ред. дополнительного соглашения от 11.02.2022 № 4) на основании уведомления от 01.07.2023, полученного от ИП Коростелева А.А., исполнителем по указанному договору. Из сложившейся в Свердловской области судебной практики (например, решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.12.2021 по делу № А60-20223/2019, постановления Арбитражного суда Уральского округа от 03.08.2021 по делу № А60-55955/2018) следует, что дополнительные услуги, начисляемые собственникам помещений многоквартирного дома отдельной строкой в платежном документе, не относятся к коммунальным услугам, перечисленным в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ. Начисление платы за дополнительные услуги возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (п. 8 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021) на основании его волеизъявления. В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 № 491, собственники помещений должны утвердить на общем собрании сами дополнительные услуги, размер их финансирования и порядок их оказания. Такое решение в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктом 5 ч. 2 ст. 44, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ предусмотрена исключительная компетенция общего собрания на установление размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, аналогично, принятие решения об оказании собственникам помещений в многоквартирном доме дополнительных услуг отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД. При этом начисление целевого сбора должно осуществляться на основании протокола общего собрания, а не на основании договора, что также подтверждается судебной практикой (например, решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 01.11.2021 по делу № 2-5340/2021, оставленное в силе Апелляционным определением от 19.01.2022 по делу № 33-1556/2022). Таким образом, поскольку на общем собрании собственников помещений в МКД установлен размер платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой» – 35 руб./пом., то управляющей организацией должна начисляться плата за указанную услугу именно в данном размере. Изменение платы подрядчиками, исполнителями по гражданско-правовым договорам не являться основанием для увеличения платы за предоставляемые услуги в отсутствии решения общего собрания. Установив вышеуказанные обстоятельства, Департамент приходит к выводу о наличии признаков нарушения обязательных требований жилищного законодательства при начислении платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой» в размере 45 руб./пом. при установленном размере 35 руб./пом. Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Принять меры по недопущению начисления собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крестинского, д. 6 платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой» в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 45 руб./пом. в отсутствии правовых оснований (решения общего собрания собственников по вопросу увеличения размера платы за дополнительную услугу). При установлении неправомерности начисления платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой», рассмотреть вопрос об осуществлении перерасчета в виде разницы начисляемого и утвержденного размера платы за дополнительную услугу «Домофон с трубкой».