ООО "АВТО-ПЛЮС"

В Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе (далее – Управление) из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ СО «Управление автодорог») поступили материалы в отношении ООО «Авто-Плюс» содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ по факту нарушения установленного графика движения (расписания), неосуществление посадки и (или) высадки пассажиров на остановочных пунктах, установленных схемой маршрута, отсутствие резервных транспортных средств и как следствие не предоставление их при срывах рейсов. Из представленных материалов следует, что в настоящее время ООО «Авто-Плюс» обеспечивает регулярные перевозка пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам на основании заключенного с ГКУ СО «Управление автодорог» государственного контракта № 120-МЗ от 03.05.2023 «На выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (маршруты №№ 114, 120,166)» (далее – Контракт). Так, согласно приложению № 1 к Контракту: по маршруту № 114 предусмотрено 2 графика движения транспортных средств, которые подразумевают ежедневное выполнение по маршруту 10 рейсов в прямом направлении (в направлении г. Екатеринбург ЖДВ) и 10 рейсов в обратном направлении (в направлении г. Березовский (ул. Старателей)) по маршруту № 120 предусмотрено 3 графика движения транспортных средств, которые подразумевают ежедневное выполнение по маршруту 20 рейсов в прямом (в направлении г. Екатеринбург) и 18 рейсов в обратном направлении (в направлении п. Кедровка и п. Октябрьский); по маршруту № 166 предусмотрено 6 графиков движения транспортных средств, которые подразумевают ежедневное выполнение по маршруту 31 рейс в прямом (в направлении г. Екатеринбург) и 31 рейс в обратном направлении (в направлении г. Березовский); В соответствии с пунктом 2 Приложения № 10 Контракта контроль соблюдения Подрядчиком условий Контракта осуществляется с использованием Региональной навигационно-информационной системы транспортного комплекса Свердловской области (далее - РНИС ТК СО), путем проведения линейного контроля, а также путем запроса и проверки данных отчетов Подрядчика. На основании отчетов Подрядчика за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 выполнение рейсов составило: по маршруту № 114 из 620 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнен 336 рейс, что составляет 54,19 % от планового объема работ; по маршруту № 120 из 1178 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнен 464 рейс, что составляет 40,28 % от планового объема работ; по маршруту № 166 из 1922 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнено 964 рейса, что составляет 50,16 % от планового объема работ; Невыполнение планового объема работ по всем маршрутам обусловлено ежедневным недовыпуском Подрядчиком транспортных средств на линию, по маршрутам и(или) техническими неисправностями транспортных средств, несоблюдением установленного графика движения (расписания). На основании анализа данных РНИС ТК СО за период с 01.01.2024 по 15.02.2024 установлено, что обслуживание маршрута № 166 также велось Подрядчиком с сокращением объемов работ, предусмотренных Контрактом. В частности, в отдельные дни на маршруте № 166 было задействовано всего 3 полных графика движения транспортных средств. Кроме того, в условиях невыполнения планового объема работ Подрядчиком допускались срывы рейсов без предоставления резервных транспортных средств. Выявленные факты носят систематический характер и не позволяют в полной мере удовлетворить потребность населения г.Березовский в транспортных услугах. В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586, расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу абзаца 1 пункта 7 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции", надлежащим исполнением обязанности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа является своевременная доставка пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также своевременная доставка багажа в пункт назначения и выдача его управомоченному на получение багажа лицу (пункт 1 статьи 786 Гражданского кодекса РФ). Из изложенного следует, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям, которые перевозчик обязан соблюдать. Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Соответственно, оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг является нарушением требований Закона о защите прав потребителей. В силу пункта 4 части 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пункта 13 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей" объявление предостережения выступает одним из видов профилактических мероприятий, проводимых контрольными (надзорными) органами.