МБУ "ГСАП"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (ЦЕО) поступило обращение гр. Лют Е.И (вх. №ЦЕО 66-08-12697/Ж-2024 от 07.05.2024г.), по вопросу возможного нарушения законодательства о защите прав потребителей со стороны МБУ «Городская служба автопарковок» при оплате услуг автостоянки (отсутствие оплаты наличным способом). Исходя из предоставленных пояснений от заместителя Главы Екатеринбурга Р.А Галямова (исх. №№0132/01-33/1990 от 03.06.2024 по обращению Лют Е.И., исходя из которого следует: «Порядок создания и использования платного парковочного пространства г. Екатеринбурга установлен Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24.12.2013г №4303 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного занчения муниципального образования «город Екатеринбург». Действующее законодательство об организации платных парковок не устанавливает обязанность организатора платных парковок обеспечить возможность оплаты парковок с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной форме на территории, на которой организованна платная парковка. В местах платных парковок установлены паркоматы, обеспечивающие возможность оплаты парковки посредством электронных карт, на лицевой стороне паркоматов размещена информация об адресах ближайших пунктов приёма платежей «Фрисби», принимающих оплату наличными денежными средствами. Доступность оплаты наличными денежными средствами обеспечивается значительным количеством пунктов оплаты «Фрисби». Таким образом, оплата парковки на платном парковочном пространстве города Екатеринбурга обеспечивается следующими способами: путём отправки смс сообщения, через паркомат с использованием банковской карты, через паркомат с использованием Е-карты, с использованием мобильного приложения «горпарковки», с использованием Интернет портала, наличными денежными средствами в пунктах приёма оплаты «Фрисби». ЦЕО установлено что со стороны МБУ «Городская служба автопарковок» нарушено право потребителей на возможность оплаты услуг автостоянок путем использования наличных расчётов непосредственно на парковочных местах с использованием паркоматов. В соответствии с частью 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. На основании части 1 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Статьей 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 предусмотрено, что оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Пленум Верховного Суда РФ постановлением от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснил, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, при осуществлении расчетов для лица, оказывающего услуги парковки, обязательно соблюдение требований Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1, которым прямо предусмотрено, что потребителю должна быть предоставлена возможность оплаты данной услуги как путем безналичных расчетов с использованием национальных платежных инструментов, так и путем наличных расчетов по выбору потребителя. Возможность оплаты услуг наличными денежными средствами в иных местах ограничивает право потребителя на выбор способа оплаты услуг, препятствует реализации возможности оплатить услуги путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов, что является нарушением требований части 1 статьи 16.1, статьи 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.03.2020 N Ф09-449/20 по делу N А60-32674/2019). Таким образом, МБУ «ГСАП» не обеспечена возможность оплаты услуг наличными денежными средствами при заключении договора оферты в месте его заключения, то есть непосредственно на парковке.