ООО "АВТО-НОМ"

Рассмотрев поступившие сведения о следующих действиях (бездействии) установил, что обращение (заявление) гражданки Кудрявцевой В. Ф. поступившее в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, городе Верхняя Пышма (вх. №66-10-3517/ж-2024 от 20.03.2024 г.) содержит признаки нарушения обязательных требований: в обращении гражданина содержатся сведения о нарушении прав потребителей при осуществлении регулярных перевозок пассажиров, а именно неосуществление посадки и (или) высадки пассажиров на остановочных пунктах, установленных схемой маршрута транспортной компаний ООО «АВТО-НОМ» ИНН 6673158673, ОГРН 1076673000370. Из обращения заявителя следует, что 18 марта 2024г. гражданка Кудрявцева В. Ф. вместе с несовершеннолетним сыном ехала в маршрутном автобусе № 81, гос. номер КК 936 66, от остановки «Архитектурная академия» до остановки «Библиотека имени Крапивина». Сразу после посадки был оплачен проезд. Автобус подъехал к остановке «Библиотека имени Крапивина» около 20 часов 18 минут. На остановке кондуктор запретил открывать водителю двери автобуса, мотивируя это тем, что в салоне находятся пассажиры, которые не оплатили проезд. Кондуктор агрессивно себя вел по отношению к пассажирам, в результате напугал несовершеннолетнего ребенка. В результате работники ООО «АВТО-НОМ» удерживали пассажиров в салоне автобуса около пяти минут, чем нарушили права пассажиров. Согласно п. п. 1 и 2 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить, багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. В соответствии с п. 1 ст. 789 ГК РФ если организация обязана осуществлять перевозки по обращению любого гражданина, такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (п. 2 ст. 789 ГК РФ). Отношения по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и багажа регулируются, в частности, нормами главы 40 ГК РФ, Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586. В части, не урегулированной специальными законами, на отношения, возникающие из договора перевозки пассажиров и багажа, а также договора перевозки груза или договора транспортной экспедиции, заключенных гражданином исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью, распространяется Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) (ч. 4 ст. 1 Устава). В соответствии с п. 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу абз. 1 п. 7 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" надлежащим исполнением обязанности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа является своевременная доставка пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также своевременная доставка багажа в пункт назначения и выдача его управомоченному на получение багажа лицу (п. 1 ст. 786 ГК РФ). Согласно п. 8 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции", в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке перевозчик несет ответственность, установленную ГК РФ, Уставом, а также соглашением сторон (п. 1 ст. 793 ГК РФ). При этом следует учитывать, что по смыслу п. 2 ст. 793 ГК РФ и ст. 37 Устава условия договора перевозки пассажира и багажа автомобильным транспортом об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика являются ничтожными, если иное прямо не следует из положений Устава (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Из изложенного следует, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям, которые перевозчик обязан соблюдать. Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Соответственно, оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг является нарушением требований Закона о защите прав потребителей. В силу пункта 4 части 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пункта 13 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей" объявление предостережения выступает одним из видов профилактических мероприятий, проводимых контрольными (надзорными) органами. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункт 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей"