ООО "КРОНА-М"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ЦЕО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – ЦЕО) из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ СО «Управление автодорог») поступили материалы в отношении ООО «Крона-М» содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ по факту нарушения установленного графика движения (расписания), неосуществление посадки и (или) высадки пассажиров на остановочных пунктах, установленных схемой маршрута, отсутствие резервных транспортных средств и как следствие не предоставление их при срывах рейсов. Из представленных материалов следует, что в настоящее время ООО «Крона-М» обеспечивает регулярные перевозка пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам на основании заключенного с ГКУ СО «Управление автодорог» государственного контракта № 124-МЗ от 16.05.2023г «На выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (маршруты №№111, 112, 121, 148, 150) (далее – Контракт). Согласно приложению № 1 к Контракту по маршруту № 111 предусмотрено 3 графика движения транспортных средств, которые подразумевают ежедневное выполнение по маршруту 13 рейсов в прямом направлении (в направлении п. Старопышминск, Урочище Еловая); по маршруту 112 предусмотрено 3 графика движения транспортных средств, которые подразумевают ежедневное выполнение по маршруту 17 рейсов в прямом направлении (Екатеринбург) и 5 рейсов в обратном направлении (п. Сарапулка); по маршруту 121 предусмотрено 4 графика движения транспортных средств которые подразумевают ежедневное выполнение по маршруту 16 рейсов в прямом (направлении г. Екатеринбург) и 18 рейсов в обратном направлении (п. Сарапулка); по маршруту 148 предусмотрено 2 графика движения транспортных средств, которые подразумевают выполнение по маршруту 12 рейсов по рабочим дням и 6 рейсов по выходным и праздничным дням в прямом (Екатеринбург) и 12 рейсов по рабочим дням и 6 рейсов по выходным и праздничным дням в обратном направлении (г. Березовский); по маршруту 150 предусмотрено 13 графиков движения транспортных средств, которые подразумевают ежедневное выполнение по маршруту 73 рейса в прямом направлении (г. Екатеринбург) и 73 рейса в обратном направлении (г. Березовский). На основании отчетов Подрядчика за период с 01.01.2024 по 31.01.2024г выполнение рейсов составило: по маршруту № 111 из 403 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнено 271 рейс, что составляет 62% от планового объема работ; по маршруту №112 из 682 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнен 441 рейс. Что составляет 60,96% от планового объема работ; по маршруту №121 из 1054 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнено 902 рейса, что 81,52% от планового объема работ; по маршруту 148 из 576 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнено 480 рейсов, что составляет 72,05% от планового объема работ; по маршруту №150 из 4526 рейсов, предусмотренных Контрактом, фактически выполнено 1376 рейсов, что составляет 27,82% от планового объема работ. Сокращение объема работ по маршрутам № 150 обусловлено ежедневным недовыпуском Подрядчиком транспортных средств на линию. По маршрутам №111,112,121,148 – техническими неисправностями транспортных средств, несоблюдением установленного графика движения. На основании анализа данных РНИС ТК СО за период с 01.02.2024г по 15.02.2024г установлено, что обслуживание маршрута № 150 также велось Подрядчиком с сокращением объемов работ, предусмотренных Контрактом. В частности, в отдельные дни на маршруте № 150 было задействовано всего 3 полных графиков движения транспортных средств. Кроме того, в условиях невыполнения планового объема работ Подрядчиком допускались срывы рейсов без предоставления резервных транспортных средств. Выявленные факты носят систематический характер и не позволяют в полной мере удовлетворить потребность населения г. Березовский в транспортных услугах. В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586, расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу абзаца 1 пункта 7 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции", надлежащим исполнением обязанности перевозчика по договору перевозки пассажира и багажа является своевременная доставка пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также своевременная доставка багажа в пункт назначения и выдача его управомоченному на получение багажа лицу (пункт 1 статьи 786 Гражданского кодекса РФ). Из изложенного следует, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям, которые перевозчик обязан соблюдать. Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Соответственно, оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг является нарушением требований Закона о защите прав потребителей. В силу пункта 4 части 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пункта 13 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей" объявление предостережения выступает одним из видов профилактических мероприятий, проводимых контрольными (надзорными) органами.