ООО "ЭКСПЕРТ-ДИАГНОСТИКА"

Поступили сведения о следующих действиях Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Диагностика», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС23, далее – аккредитованное лицо), адрес организации: 455019, Россия, область Челябинская, город Магнитогорск, улица Профсоюзная, дом 14, офис 209; адрес места осуществления деятельности: 455021, Россия, Челябинская обл., г. Магнитогорск, проезд Сиреневый, дом 11, офис № 2, указывающие на возможное несоответствие аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц при оформлении и выдаче актов оценки технического состояния аттракциона эксплуатанту (собственнику, арендатору) аттракциона. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ) установлена обязанность аккредитованных лиц соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ установлено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Критерии аккредитации утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – критерии аккредитации). Согласно пункту 21 критериев аккредитации, лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.07.2019 № 385-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» (далее – ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). Пунктом 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна определить и документировать область лабораторной деятельности, при осуществлении которой она соответствует настоящему стандарту. Пунктом 5.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы соответствовать требованиям настоящего стандарта, своих заказчиков, регулирующих органов и организаций, обеспечивающих признание. Лаборатория должна нести ответственность за деятельность, осуществляемую во всех местах ее постоянного размещения, вне мест ее постоянного размещения, на временных или передвижных площадях и на объектах заказчика. В соответствии с пунктом 8.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, лаборатория должна установить, документировать, внедрить и поддерживать систему менеджмента, которая способна обеспечивать и демонстрировать постоянное выполнение требований настоящего стандарта и обеспечивать качество выполненных лабораторией работ. Выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение установлены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 038/2016 «О безопасности аттракционов» (далее – ТР ТС 038/2016) Пунктом 130 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 038/2016 «О безопасности аттракционов» (далее – ТР ТС 038/2016) установлено, что в течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) не реже 1 раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государств-членов. Основные организационные и технические требования к процедуре оценки технического состояния механизированных аттракционов (далее - аттракционы), периодичности такой оценки в целях обеспечения безопасности пассажиров и посетителей механизированных аттракционов установлены ГОСТ Р 56065-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния. Продление срока службы» (далее - ГОСТ Р 56065-2014). Требования ГОСТ Р 56065-2014 обязательны для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей владельцев (арендаторов) аттракционов, а также аккредитованных лабораторий, осуществляющих процедуру оценки технического состояния механизированных аттракционов в соответствии с областью аккредитации. Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 56065-2014, право проведения работ по оценке технического состояния аттракциона предоставляется специализированным организациям, имеющим аттестат аккредитации лаборатории с областью аккредитации, в которой указано точное определение проводимых испытаний с указанием испытуемой продукции, работ, услуг, выданный и специалистам, имеющим удостоверение на право проведения указанных работ. По результатам проведенного анализа сведений, поступивших с обращением Гостехнадзора Омской области от 3.10.2024 № 253 (вх. от 3.10.2024 № 38758), а также сведений, имеющихся в распоряжении Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу, установлены признаки, указывающие на возможное несоответствие Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Диагностика», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС23), требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц при проведении оценка технического состояния аттракционов, выраженное в следующем. Аккредитованным лицом проведена оценка технического состояния следующих аттракционов: водная горка «Космическая чаша», водная горка «Табаган» винтовая, водная горка «Гидротруба», водная горка «Свободное падение», расположенных по адресу 646178, Омская область, п. Политотдел, ул. Курортная, д. 12 на базе отдыха ООО «База отдыха «Политотдел» с целью определения возможности дальнейшего использования аттракционов в соответствии с договором от 1.08.2024 № 3013-ТО/ЭД/2024. По результатам проведенной оценки технического состояния аттракционов аккредитованным лицом оформлены и выданы акты технического состояния аттракционов от 19.08.2024 № 23848 АТ24, от 19.08.2024 № 23850 АТ24, от 19.08.2024 № 23849 АТ24, от 19.08.2024 № 23847 АТ24, согласно которым оценка технического состояния аттракционов проведена на соответствие в том числе следующим нормативным правовым актам: 1. ГОСТ Р 56065-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния. Продление срока службы»; 2. ГОСТ Р 52603-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Аттракционы водные. Безопасность конструкции. Общие требования»; 3. ГОСТ Р 52604-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Аттракционы водные. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», отсутствующим в утвержденной области аккредитации Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Диагностика», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС23). Вышеуказанные акты технического состояния аттракционов аккредитованным лицом выданы со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС23. Указанные действия Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Диагностика», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21НС23), приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 1 статьи 13, пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»; 2) пункта 21 критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»; 3) пункта 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»; 4) статьи 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры к устранению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении в срок до 23.12.2024. 2) Провести мероприятия в соответствии с правилами, регламентированными документами системы менеджмента качества Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Диагностика», в соответствии с требованиями пункта 8.7 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2019 в срок до 23.12.2024. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://fsa.gov.ru/documents/16264/.