ООО "ГК "ЗАЩИТА"

20.10.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия, плановые выездные проверки в отношении объекта защиты Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный лесотехнический университет" ИНН 6662000973, в ходе проведения проверок выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, связанные с техническим обслуживанием системы автоматической пожарной сигнализации, автоматической установкой системы оповещения людей о пожаре и системы внутреннего противопожарного водопровода (далее – СПА), а именно: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 31 литер Г 1. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей при пожаре (на мансард-ном и 3-м этажах не запустилась система оповещения), в нарушение ст. 83, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); 2. На объекте допускается эксплуатация систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасно-сти до их замены в установленном порядке. К моменту достижения системой предельного состоя-ния руководителем организации не приняты меры к созданию новой системы (согласно рабочему проекту РП.ПС.СОУЭ.102-07 от 2007г.), в нарушение п. 54, Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); РД 009-02-96 «Система руководящих документов. Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный» п.1.10, п.1.12; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7; ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, мон-тажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию»; 3. На объекте защиты не хранится (не предоставлена) техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, ВПВ), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, в результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); 4. На объекте защиты допускается несоответствие фактических замеров уровня звука в помещениях, а именно, не обеспечен уровень звука динамиков СОУЭ не менее чем на 70дБа. Фактические замеры проведены на 3-м этаже, спальное помещение № 301. Значения уровня звука динами-ков СОУЭ – 47.6 дБА; 50.3 дБА; 48.9 дБА, среднее значение – 48.9 дБА (48.9 дБА < 70.0 дБА). Измерение уровня звука проводилось техническим прибором, а именно шумомером (Мегеон 921; 92180; рег. № 85208-22, зав. номер 1800332. Свидетельство о поверке № С-БИ/13-12-2022/208005291 от 13.12.2022), в нарушение ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 3.16 НПБ 104-03; п. 4.3 СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; 5. Допускается использование пожарных шкафов из горючих материалов, в нарушение ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»; 6. Речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, не выполнены на английском языке, в нарушение 84 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479). г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 31г литер И 1. В комнатах объекта защиты не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара, в нарушение п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 2. На объекте защиты допускается несоответствие фактических замеров уровня звука в помещениях, а именно, не обеспечен уровень звука динамиков СОУЭ не менее чем на 70дБа. Фактические замеры проведены на 3-м этаже, спальное помещение № 305. Значения уровня звука динами-ков СОУЭ – 33.7 дБА; 33.8 дБА; 34.1 дБА, среднее значение – 33.8 дБА (33.8 дБА < 70.0 дБА). На 4-м этаже, спальное помещение № 402. Значения уровня звука динамиков СОУЭ – 32.3 дБА; 33.1 дБА; 31.3 дБА, среднее значение – 32.2 дБА (32.2 дБА < 70.0 дБА). Измерение уровня звука про-водилось техническим прибором, а именно шумомером (Мегеон 921; 92180; рег. № 85208-22, зав. номер 1800332. Свидетельство о поверке № С-БИ/13-12-2022/208005291 от 13.12.2022), в нарушение ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 3.16 НПБ 104-03; п. 4.3 СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; 3. На объекте допускается эксплуатация систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасно-сти до их замены в установленном порядке. К моменту достижения системой предельного состоя-ния руководителем организации не приняты меры к созданию новой системы (согласно рабочему проекту РП.ПС.СОУЭ.07-203/2 от 2007г.), в нарушение п. 54, Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); РД 009-02-96 «Система руководящих документов. Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный» п.1.10, п.1.12; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7; ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, мон-тажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию»; 4. На объекте защиты не хранится (не предоставлена) техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, ВПВ), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, в результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); 5. Речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, не выполнены на английском языке, в нарушение 84 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); 6. Допускается использование пожарных шкафов из горючих материалов, в нарушение ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний». г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 31а литер Я 1. Речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, не выполнены на английском языке, в нарушение 84 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); 2. Допускается использование пожарных шкафов из горючих материалов, в нарушение ст. 4, ст. 6, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»; 3. На объекте защиты допускается несоответствие фактических замеров уровня звука в помещениях, а именно, не обеспечен уровень звука динамиков СОУЭ не менее чем на 70дБа. Фактические замеры проведены в блоке № 49, комната № 3. Значения уровня звука динамиков СОУЭ – 55.6 дБА; 54.9 дБА; 58.8 дБА, среднее значение – 48.9 дБА (56.4 дБА < 70.0 дБА). Фактические замеры проведены в блоке № 19, комната № 3. Значения уровня звука динамиков СОУЭ – 59.9 дБА; 60.1 дБА; 59.5 дБА, среднее значение – 59.8 дБА (59.8 дБА < 70.0 дБА). Фактические замеры проведены в блоке № 18, комната № 2. Значения уровня звука динамиков СОУЭ – 56.7 дБА; 58.3 дБА; 59.4 дБА, среднее значение – 58.1 дБА (58.1 дБА < 70.0 дБА). Измерение уровня звука про-водилось техническим прибором, а именно шумомером (Мегеон 921; 92180; рег. № 85208-22, зав. номер 1800332. Свидетельство о поверке № С-БИ/13-12-2022/208005291 от 13.12.2022), в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 3.16 НПБ 104-03; п. 4.3 СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; 4. На объекте допускается эксплуатация систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасно-сти до их замены в установленном порядке. К моменту достижения системой предельного состоя-ния руководителем организации не приняты меры к созданию новой системы (согласно рабочему проекту № 41.00.03-ПС и СО от 2003г.), в нарушение п. 54, Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); РД 009-02-96 «Система руководящих документов. Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный» п.1.10, п.1.12; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7; ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, мон-тажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию»; 5. На объекте защиты не хранится (не предоставлена) техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, ВПВ), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, в результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); При проверке установлено, в целях исполнения п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ФГБОУ ВО «УГЛТУ» заключен договор № 0649/22-ЕП-223-03 от 29.12.2022г. с Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Защита» (ИНН 6679002961) (Регистрационный номер лицензии МЧС: 66-4-Б/00326 от 12.07.2012) (далее – ООО «ГК «Защита»), по которому организация приняла на себя обязательство по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, системы внутреннего противопожарного водопровода на объекте по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, тракт Сибирский, Строение 35-б, литер "Ж",. Срок действия договора до «31» декабря 2023, до окончания действия договора заключен договор от 18.12.2023 №№ 0693/23- ЕП-223-03 на обслуживание систем в 2024 году. В силу п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании от-дельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно ч. 11 ст. 19 ФЗ № 99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании п. 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных пп. «а» и (или) «д» п. 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ № 99-ФЗ. В соответствии с пп. «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «ГК «Защита», получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «ГК «Защита» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «ГК «Защита», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям. Таким образом, ООО «ГК «Защита», являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований. При этом особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2024 году, установлены Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336). Пунктом 3 Постановления № 336 предусмотрено, что в 2022-2024 году при осуществлении государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В свою очередь пункт 10 Постановления № 336 допускает проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. Статьей 45 Федерального закона № 248 предусмотрено в качестве профилактического мероприятия объявление предостережения.