МАДОУ "ДЕТСКИЙ САД №37"

Рассмотрены сведения, поступившие из 10 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области, по факту четырех случаев ложного срабатывания автоматической системы пожарной сигнализации, которые произошли: 16 мая 2024 года (2 этаж), 25 мая 2024 года (младшая группа), 04 июня 2024 года (2 этаж) на объекте Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №37 комбинированного вида" - филиала «Детский сад №84», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, с. Новоалексеевское, ул. Школьная, 1 А. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – № 248-ФЗ) у контролируемого лица - МАДОУ "Детский сад №37 комбинированного вида" и у лицензируемой организации - ООО "Брандмауэр" запрошены пояснения в отношении указанных сведений. Из пояснений МАДОУ "Детский сад №37 комбинированного вида" следует, что в 2024 между филиалом МАДОУ "Детский сад №37 комбинированного вида"- филиала «Детский сад №84» и обществом с ограниченной ответственностью «Брандмауэр» заключен договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией №59 от 10.01.2024г. ООО «Брандмауэр» своевременно проводит техническое обслуживание с целью поддержания работоспособного состояния установок в процессе эксплуатации путем периодического проведения работ профилактике, контроля технического состояния и устранения характерных неисправностей, определенных эксплуатационной документацией и типовыми технологическими процессами ТО. Ложные срабатывания, частично, можно объяснить резким открытием фрамуг для проветривания, в результате чего плотный поток воздуха, вероятно, инициировал с работку датчика. С работниками детского сада проведены внеплановые инструктажи по пожарной безопасности, в т.ч и способах открытия фрамуг. В настоящие время разработана проектная документация и выделена необходимая сумма денег на замену АПС в детском саду. Из пояснений ООО «Брандмауэр» следует, что ложные срабатывания произошли в результате физического старения систем СПС и СОУЭ. Срок службы систем СПС и СОУЭ на объекте превышает 10 лет. Средний срок службы технических средств пожарной сигнализации составляет 10 лет (паспортные данные). Срок наработки на отказ пожарных извещателей составляет 60000 часов. Физическое старение может вызвать сбои (ложные срабатывания) в работе системы СПС СОУЭ. Системы регулярно проходит комплексные испытания согласно ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» раздел 7 приложение Б и ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту Методы испытаний на работоспособность» раздел 7 приложение Б. Составляется акт с указанием замечаний. На данный момент для объекта разработана проектно-сметная документация по замени систем СПС. Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) (далее – Правила). В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность установлены ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. №791-ст). Согласно п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 6.6.1 Эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Правилами. Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует. В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, "10 лет и более" или "средний срок службы 10 лет", следует руководствоваться числовым значением ("10 лет" в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации). В соответствие со статьей 37 Федерального закона от 12.121994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Статьей 38 № 69-ФЗ установлено что, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.