ООО "УРАЛ-ЭКО"

В Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) на рассмотрении находится письмо ФГУП «ФЭО» о направлении материалов проверок по результатам контроля хода и качества оказания услуг операторами по обращению с отходами I и II классов опасности, проведенных ФГУП «ФЭО» в III квартале 2024 года, в ходе которых, в том числе выявлены нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. ФГУП «ФЭО» с 10.09.2024 по 11.09.2024 проведено мероприятие по контролю хода и качества оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности по адресу: 620027, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Шефская, 2К, литер В; наименование оператора по обращению с отходами I и II классов опасности: Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛ-ЭКО», ИНН 6658359752, юридический адрес: 620141, Свердловская область, г.о. город Екатеринбург, г. Екатеринбург, Мельковский пер., стр. 5, офис 307. ООО «Урал-Эко» (далее – Оператор) осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления на основании лицензии № Л020-00113-77/00105225 от 16.11.2015 г., выданной Управлением. По результатам контроля хода и качества оказания услуг ФГУП «ФЭО» составлен отчёт от 11.09.2024г. № 74/2024 (далее – Отчёт), выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства РФ. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. В соответствии с п. 5 Порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1026 установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов. В результате эксплуатации «Экотром-2» образуются бой стекла и алюминиевые цоколи, относящиеся к отходам, образуемым при реализации технологии в соответствии с Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов рабочего проекта сооружения для сбора и разделения компонентов люминесцентных ламп, утверждённое приказом Ростехнадзора от 21.01.2005 №29. Однако Оператором не произведено соответствие данных отходов виду отходов, включённому в ФККО. Таким образом, не представляется возможным установление объёма\массы образования указанных отходов и отражение корректных сведений в экологической отчётности. Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Заключением при реализации технологии предусматривается проведение производственного экологического контроля за содержанием ртути в выбрасываемом воздухе и в воздухе рабочей зоны, однако Оператором не представлены документы о проведении производственного экологического контроля, в части контроля за содержанием ртути в выбрасываемом воздухе. Согласно пп. 1, 3 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, за исключением случаев самостоятельного обращения с отходами I и II классов опасности, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. ООО «Урал-Эко» в 2022 году сдана декларация о воздействии на окружающую среду № 8601068, согласно которой у Оператора предусмотрено образование отхода «концентрат люминофора при обезвреживании ртутьсодержащих отходов» (код ФККО 7 47 425 11 41 1), однако договор с ФГУП «ФЭО» на оказание услуг по обращению с данным отходов не заключён. Вместе с тем, лицензией № Л020-00113-77/00105225 от 16.11.2015 г. не предусмотрено обезвреживание Оператором отхода «концентрат люминофора при обезвреживании ртутьсодержащих отходов» (код ФККО 7 47 425 11 41 1). Данные факты указывают на нарушение законодательства Российской Федерации. За несоблюдение вышеуказанных требований предусмотрена ответственность, установленная: ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, – Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса; ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, – Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности; ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ, – Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.