ООО СМУ "ЭНЕРГОПРОМ"

Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надхору в сфере природопользования в период с 09.10.2024 по 22.10.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Карабашмедь» с целью рассмотрения возможности выдачи заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти на объект капитального строительства «Участок по переработке шлаков текущего производства. Корпус измельчения и фильтрации» АО «Карабашмедь». В ходе проведения проверки установлено, что строительство объекта «Участок по переработке шлаков текущего производства. Корпус измельчения и фильтрации» осуществлялось подрядной организацией ООО строительно-монтажное управление «Энергопром» на основании договора на выполнение работ № KRM/2021-Д-299 от 29.04.2021. Согласно приложению № 3 к указанному договору при осуществлении работ Подрядчик обязан соблюдать требования природоохранного законодательства федерального, регионального, местного уровней (п. 2.5.1); Подрядчик несет ответственность за допущенные им при производстве работ нарушения природоохранного законодательства (п. 2.5.3); в случае нанесения вреда окружающей среде при осуществлении работ Подрядчик обязан компенсировать за свой счет вред, нанесенный окружающей среде, убытки, причиненные Заказчику и третьим лицам при выполнении работ (п. 2.5.4). Согласно заявлению о выдаче заключения органа Федерального государственного экологического надзора строительство объекта длилось 40 месяцев в период с апреля 2021 по июль 2024. Строительство объекта длилось более 6 месяцев, в связи с чем постановка площадки строительства на учет как объект негативного воздействия обязательна. На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектом НВОС является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Строительная площадка, на которой осуществляется деятельность по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, подпадает под приведенное в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение объекта НВОС, поскольку в ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категории установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Согласно п.п. 3 п. 6 Критериев осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев является критерием для отнесения объекта НВОС к объектам III категории. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. При осуществлении деятельности по строительству, обязанность по постановке объекта НВОС на государственный учет возникает у юридического лица, непосредственно осуществляющего работы по строительству на строительной площадке, то есть подрядчика. При этом, в соответствии со статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов НВОС. Кроме того, в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Учет лиц, обязанных вносить плату за НВОС, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, обязанность внесения платы за НВОС возникает у подрядчика, непосредственно осуществляющего строительные работы.