ООО "АГРОФИРМА "БАЙКАЛОВСКАЯ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В силу ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Отдел экономики и имущества Администрации Байкаловский муниципальный район осуществляет полномочия в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории Байкаловского муниципального района, утвержденным Решением Думы Байкаловского муниципального района от 31.08.2021 года № 366 (далее – Положение), программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории Байкаловского муниципального района Свердловской области на 2023 год, утверждённой Постановлением главы Байкаловского муниципального района от 09.12.2022 года № 504. В соответствии с п. 3 Положения Администрация Байкаловского муниципального район наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля. Положением Администрация Байкаловского муниципального район наделена полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами(далее - контролируемые лица) обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Ведущим специалистом отдела экономики и имущества в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:05:0403004:116 с местоположением :Свердловская область, р-н Байкаловский, земельные массивы колхоза им. Энгельса. Проведены контрольно (надзорные) мероприятие без взаимодействия, а именно выездного обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам проведения которых установлено следующее. Выездное обследование проведено «10» ноября 2023 г. с 09 час. 45 мин. до 10 час.00 мин. Продолжительностью 0 часов 15 мин. и наблюдение за соблюдением обязательных требований 13.11.2023 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут. Продолжительностью 1 час. В ходе проведения мероприятий без взаимодействия установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 66:05:0403004:116 имеет местоположение: Свердловская область, р-н Байкаловский, земельные массивы колхозы им. Энгельса. Площадь земельного участка649179+/-7050 кв. м., относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования -для сельскохозяйственного производства. Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 66:05:0000000:97. С южной стороны земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 66:05:0403004:113. Правообладатель земельного участка - Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Байкаловская"(ИНН 6611011173, ОГРН 1069611009357 Россия, Свердловская область, Байкаловский район, д. Пелевина, ул. Производственная д.4). Вид: Собственность. Регистрационная запись от06.11.2015 года № 66-66/033-66/033/661/2015-914/2. Выездное обследование проведено 10.11.2023 года в ходе обследования было выявлено следующее: На части земельного участка с кадастровым номером 66:05:0403004:116 (координаты 57 41456 64 00115) с северо-восточной стороны примерной площадью 3589,667 кв. метра имеются загрязнения, захламления бытовым мусором, кирпич, строительный мусор, спилы деревьев, трухлявые доски, предметы мебели шифер и другой бытовой мусор. На этой части земельного участка, не выполняются требования по защите почв от негативных воздействий, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначение, в том числе не проводятся такие мероприятия как воспроизводство плодородия земли и защита земли от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, от зарастания, захламления -деградации почвы. Часть земельного участка с кадастровым номером 66:05:0403004:116 (координаты 57 41456 6400115) примерной площадью 3589,667 кв.м не используется по целевому назначению, участок в ямах, буграх зарос сорной растительностью(кустарники и мелкие деревья). Роботы по обработке почвы и выращиванию сельскохозяйственных культур не производится. В соответствие с п. 186 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Утверждённые постановлением правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в российской Федерации ") правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков ) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. Земли в Российской Федерации, согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ по целевому назначению подразделяются на следующий категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. На основании пункта 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участок определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений. Следует, что земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными категориями земель и разрешенным использованием. В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в состав земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращением и ликвидация загрязнения, истощения, деградации порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Ответственность собственников, арендаторов, землепользователей земельных участков установлена в ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Исходя из ст. 13 Земельного кодекса РФ "Охрана земель предоставляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения -защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; -защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов , в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на зем.участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;-не допускать загрязнением, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ " О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: , а именно осуществить производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую вреду:-обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельхозназначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, в составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 101-ФЗ; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;- предоставлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов: - обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 Федерального закона 101-ФЗ, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 Федерального закона 101-ФЗ;- информировать составляющие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении и пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативно правовыми актами органов местного самоуправления. На основании изложенного землепользователи земель сельскохозяйственного назначения обязаны не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, древесно-кустарной растительностью и проводить всеми доступными способами соответствующие мероприятия по улучшению земель. Зарастание сельскохозяйственных земель, в том числе угодий(с/х) травянистой растительностью обычно способствует некоторому повышению их уровню плодородия в первые годы за счет поступления в почву значительных количеств свежих остатков, а при дальнейшем зарастании сорной растительностью, кустарниками, деревьями ведет к снижению почвенного плодородия, так как под такой растительностью усиливается подзолистый процесс, в результате чего ухудшается большинство показателей плодородия. Зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью сельскохозяйственных угодий ведет к ухудшению качественного состояния земель, к уменьшению запасов питательных веществ и влаги в почве, то есть к деградации земель(почв) и говорит о нерациональном использовании земельных участков, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. При этом отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред(ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации") установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных(природных) пожаров, до начала пожарного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Согласно п.п."а" п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного (надзора), муниципального контроля" в 2023 году в рамках видов государственного контроля(муниципального контроля) порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия , внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выездного до 01.03.2023 года о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжениями контрольного(надзорного) органа информации; по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 01.03.2023 года. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.: ст. 42 Земельный кодекс Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.: п. 2 ст. 13 Земельный кодекс Российской Федерации (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4.  В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на части земельного участка с кадастровым номером 66:05:0403004:116, в радиусе 57 41456 64 00115 примерной площадью 3589,667 кв.м., а именно ликвидировать размещение твердых бытовых отходов. В соответствии с главой VI Положения о муниципальном земельном контроле вы вправе подать возражение на предостережение в срок не позднее 30 дней со дня его получения.В случае необходимости получения дополнительной информации по исполнению данного предостережения либо при возникновении вопросов, Вы можете обратиться к ведущему специалисту отдела экономики и имущества администрации Байкаловского муниципального района – Воинковой Анне Викторовне (тел. 8 (34362 2-04-39).