АДМИНИСТРАЦИЯ БАЙКАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В силу ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Отдел экономики и имущества Администрации Байкаловский муниципальный район осуществляет полномочия в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории Байкаловского муниципального района, утвержденным Решением Думы Байкаловского муниципального района от 31.08.2021 года № 366 (далее – Положение), программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории Байкаловского муниципального района Свердловской области на 2023 год, утверждённой Постановлением главы Байкаловского муниципального района от 09.12.2022 года № 504, программы "Использование и охрана земель на территории Байкаловского муниципального района на 2022-2024 годы" , утвержденная постановлением администрации Байкаловского муниципального район Свердловской области от 08.11.2022 года № 440. В соответствии с п. 3 Положения Администрация Байкаловского муниципального район наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля. Положением Администрация Байкаловского муниципального район наделена полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами(далее - контролируемые лица) обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Ведущим специалистом отдела экономики и имущества в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:05:2901008:463 с местоположением :Свердловская область, р-н Байкаловский, 2000 м на запад от с. Ляпуново. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, а именно выездного обследование, по результатам проведения которого установлено следующее. Выездное обследование проведено «07» сентября 2023 г. с 10 час. 00 мин. до 11 час.00 мин. Продолжительностью 1 час 00 мин. В ходе проведения установлено следующее. Определено: земельный участок с юго-западной стороны граничит с автомобильной дорогой, с восточной стороны 2000 м от с. Ляпуново. На земельном участке с кадастровым номером 66:05:2901008:463 с местоположением Свердловская область, р-н Байкаловский, 2000 м. на Запад от с. Ляпуново на площади около 20 522,127 квадратных метра имеются видимое захламление земельного участка бытовым мусором(на всей территории расположены деревянные трухлявые доски, шины колес, старая мебель, сухая трава, шифер, строительный мусор, металлические и пластмассовые , бетонные изделия. На всей территории располагаятся мусорные мешки с бытовыми отходами).Весь земельный участок не используется по целевому назначению, участок в ямах, зарос сорной растительностью(кустарники и мелкие деревья). Роботы по обработке почвы и выращиванию сельскохозяйственных культур не производится. Согласно выписке ЕГРН земельный участок площадью 22339+/- 1308 кв. метра , кадастровый номер 66:05:2901008:463, относится к категории земель -Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования -для сельскохозяйственного производства. Статус записи об объекте недвижимости «актуальные», правообладатель -муниципальное образование Байкаловское сельское поселение. Собственность 66:05:2901008:463-66/033/2018-3 от 02.11.2018 года. Таким образом, указанный земельный участок не используется на 100% всей площади для ведения сельскохозяйственной деятельности или осуществление иной связанной с сельскохозяйственным использованием деятельности, в том числе на нем не проводятся мероприятия связанные с улучшением и охране земель. Данный факт свидетельствует о наличии 50% и более площади земельного участка зарастания сорными растениями (осот, костер, южный тростник и др.) кустарниковой растительностью по установленному перечню, и захламлению земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 года № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" имеются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. На земельном участке с кадастровым номером 66:05:2901008:463не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в целях исключения возможного природного/иного пожара на территории населенного пункта. В соответствии с п.186 Правил противопожарного режима Российской Федерации , утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. Земли в Российской Федерации , согласно Земельного кодекса РФ ст. 7 по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. На основании пункта 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участок определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений. Следует, что земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными категориями земель и разрешенным использованием. В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в состав земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Согласно Постановления правительства РФ от 18.02.2020 № 1482 утверждены "Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ" , согласно которым одним из признаков является наличие на 50% и более площади земельного участка зарастания сорными растениями и ( или) древесно -кустарной растительностью( за исключением поле- и лесозащитное насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующего переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространением деградации земель. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращением и ликвидация загрязнения, истощения, деградации порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Ответственность собственников, арендаторов, землепользователей земельных участков установлена в ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Исходя из ст. 13 Земельного кодекса РФ "Охрана земель предоставляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения -защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; -защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов , в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на зем.участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;-не допускать загрязнением, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ " О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: , а именно осуществить производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую вреду:-обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельск. назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, в составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 101-ФЗ; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;- предоставлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов: - обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 Федерального закона 101-ФЗ, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 Федерального закона 101-ФЗ;- информировать составляющие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении и пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативно правовыми актами органов местного самоуправления. На основании изложенного землепользователи земель сельскохозяйственного назначения обязаны не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, древесно-кустарной растительностью и проводить всеми доступными способами соответствующие мероприятия по улучшению земель. Зарастание сельскохозяйственных земель, в том числе угодий(с/х) травянистой растительностью обычно способствует некоторому повышению их уровню плодородия в первые годы за счет поступления в почву значительных количеств свежих остатков, а при дальнейшем зарастании сорной растительностью, кустарниками, деревьями ведет к снижению почвенного плодородия, так как под такой растительностью усиливается подзолистый процесс, в результате чего ухудшается большинство показателей плодородия. Зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью сельскохозяйственных угодий ведет к ухудшению качественного состояния земель, к уменьшению запасов питательных веществ и влаги в почве, то есть к деградации земель(почв) и говорит о нерациональном использовании земельных участков, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. При этом отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред(ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно п.п."а" п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного (надзора), муниципального контроля" в 2023 году в рамках видов государственного контроля(муниципального контроля) порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия , внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выездного до 01.03.2023 года о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжениями контрольного(надзорного) органа информации; по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 01..03.2023 года. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований земельного законодательства , а именно обеспечить использование в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:05:2901008:463 с местоположением Свердловская область, р-н Байкаловский, 2000 м на запад от с. Ляпуново.