МУП "ЧИСТЫЙ ГОРОД"

В Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поступило обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей, д. 6, от 04.09.2023 № 29-01-47-21238/3 по вопросу занятия нежилого помещения Муниципальным унитарным предприятием «Чистый город» (далее - МУП «Чистый город»), пользования жилищно-коммунальными услугами в ущерб собственникам/пользователям данного многоквартирного дома, захламления нежилого помещения взрывоопасными материалами. В ходе рассмотрения обращения установлено, что нежилое помещение, расположенное в подвале многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей, д. 6, является противорадиационным укрытием, передано Акционерным обществом с ограниченной ответственностью «Нижнесалдинский металлургический завод» в собственность администрации городского округа Нижняя Салда на основании постановления № 455 от 06.07.1995. Согласно Выписке № 594/1 из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 24.07.2023 вышеуказанное противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей, д. 6, является объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности (реестровый № П13660006034) площадью 603,8 кв.м. Департаментом 24.05.2023 на основании поступившего требования было принято участие в надзорных мероприятиях, проводимых прокуратурой города Нижней Салды Свердловской области. На момент проведения обследования нежилого помещения, являющегося противорадиационным укрытием, специалистами Департамента было установлено следующее: размещение мягкой мебели (диваны, кресла), стульев, обеденных столов, письменного стола, холодильников, микроволновой печи, телевизора, инвентаря для производства ремонтно-строительных работ (метлы, ведра и пр.), принадлежащих МУП «Чистый город», а также пребывание сотрудников МУП «Чистый город»; наличие сантехнических приборов (умывальник, унитаз), которые подключены от общедомовых систем холодного и горячего водоснабжения (стояки холодного и горячего водоснабжения), водоотведение осуществляется в общедомовую систему канализации. При этом индивидуальные и общедомовые приборы учета холодного и горячего водоснабжения отсутствуют; размещение теплового узла для снабжения многоквартирного дома коммунальной услугой «отопление», узел учета тепловой энергии отсутствует, по нежилому помещению проходит подающий и обратный розлив общедомовой системы центрального отопления, который служит источником теплоснабжения нежилого помещения, обогрев осуществляется за счет не изолированных трубопроводов системы теплоснабжения, отдельная врезка на систему теплоснабжения нежилого помещения отсутствует; для учета коммунального ресурса «электроснабжение» в нежилом помещении установлен отдельный прибор учета, расход по которому учитывается при определении фактических объемов электрической энергии на содержание общего имущества. Также в ходе обследования был установлен факт безучетного использования коммунальных ресурсов «холодное водоснабжение», «горячее водоснабжение», «водоотведение». Департаментом проведено исследование информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей, д. 6, оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии, на иных инженерных сетях общедомовые приборы учета отсутствуют. Начисление платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме производится на площадь жилых помещений. Вместе с тем площадь указанного нежилого помещения не учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, и не производится начисление платы за коммунальные услуги собственнику/пользователю нежилого помещения. Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемых при использовании и содержании общего имущества установлен ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491). В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Неисполнение ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, Правил № 491, влечет нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, и, соответственно, лицензионных требований. Требования законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности установлены Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 261). В соответствии с положениями ФЗ № 261 в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ № 261 многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе в целях соблюдения требовании ч. 1 ст. 13 названного закона, согласно которому, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии с ч. 12 ст. 13 ФЗ № 261 устранение нарушении установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета надлежит осуществить до истечения двух месяцев с момента их выявления. Из документов, приложенных к обращению следует, что в противорадиационном укрытии, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей, д. 6, размещаются взрывоопасные материалы (оголенные электрические кабеля, бензин и пр.). Из документов, приложенных к обращению, следует, что МУП «Чистый город» продолжает использовать нежилое помещение (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Строителей, д. 6, в своих целях. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170, а именно: - пункт 1.7.2. - переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются; - пункт 5.3.15 - устройства водоподготовки для систем горячего водоснабжения должны быть исправными и эксплуатироваться согласно разработанным проектной организацией рекомендациям или инструкциям завода-изготовителя; - пункт 3.4.6. - не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток; - пункт 4.1.15. - не допускается захламлять и загрязнять подвальное помещение. Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; производить начисление платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственнику/пользователю нежилого помещения (противорадиационное укрытие); демонтировать самовольно установленные на инженерных сетях холодного и горячего водоснабжения врезки, запирающие устройства, подключенные в общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома; прекратить захламление и размещение в нежилом помещении (противорадиационное укрытие) взрывоопасных материалов (оголенные электрические кабеля, бензин и пр.).