СПК "МИР"

16.06.2021 г. при проведении плановой выездной проверке на основании распоряжения № 192 от 12.05.2021 года Зам. Руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области Тереховой С. А., были обнаружены следующие нарушения: Земельный участок площадью 213248кв.м. кадастровый номер 66:24:0803002:41. Относится категорий земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования. Адрес (местоположение): область Свердловская, район Слободо-Туринский, в границах колхоза "Урал". Гос/регистрация № 66-66-38/012/2009-140 от 16.06.2009 года. Вид права: аренда, ограничение прав в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир", ИНН: 6638002666, ОГРН: 1026600883320. По гос/регистрации № 66:24:0803002:41-66/038/2018-3 от 07.03.2018 года. Не используется по целевому назначению, более пяти лет не проводятся работы по возделыванию, обработке почвы и производству сельскохозяйственных культур. Об этом свидетельствует в беспорядочном порядке нахождение на всей площади: Молодой поросли сосновой растительности, с ответвлениями от одного до пяти и более (в год отрастает по одному ответвлению), высотой от 50см до двух метров и более. Местами имеется кустарниковая растительность, ивняк высотой до 2 метров и более. Основная масса древесно - кустарной растительности находится в северной и восточной части. На всей площади плотная пастель сухой травяной растительности, находится вблизи жизненно важных объектов и сухая растительность представляет пожарную опасность. СПК «Мир» (ИНН: 6638002666, ОГРН: 1026600883320), 27.07.2021 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области Соловьевым Сергеем Петровичем, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 37-06/21 от 27.07.2021г. со сроком исполнения до 01.04.2022 года, продленное по ходатайству до 01.07.2023г. Предписанием № 37-06/21 от 27.07.2021г., СПК «Мир», предписывалось прекратить негативное воздействие на землю категории земель – сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером: 66:24:0803002:41. На земельном участке с кадастровым номером 66:24:0803002:41 провести очистку от зарастания древесной и сорной растительности. Ввести участок в сельскохозяйственный оборот. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 37-06/21 от 27.07.2021г. получено законным представителем СПК «Мир», председателем кооператива СПК «Мир», Ждановым Василием Вячеславовичем 27.07.2021 г. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 37-06/21 от 27.07.2021 г. продлевалось п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» автоматически до 30.06.2022г., затем до 01.07.2023 года по ходатайству СПК «Мир» решением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 09.06.2022 г., которое получено СПК «Мир» 14.06.2022 г.. В соответствии с абз. 1 п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее так же Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336) срок исполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. В соответствии с абз. 2 п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган. От СПК «Мир» ходатайства (заявления) о дополнительном продлении срока исполнения предписания № 37-06/21 от 27.07.2021г. в контрольный (надзорный) орган не поступало. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 37-06/21 от 27.07.2021г. не отвечает требованиям подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 для оценки исполнения такого предписания посредством проведения выездной проверки при согласовании с органами прокуратуры, так как: - Отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - Оценку исполнения предписания возможно оценить на основании документов и иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; - Из толкования п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" следует, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки по контролю за исполнением предписания проводятся исключительно по следующим основаниям: в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В соответствии с позицией Министерства экономического развития Российской Федерации, отраженной в письме «О направлении позиции» от 24 мая 2022 г. № ФС-АК-5/14111, в случае если соответствующее ходатайство о продлении срока его исполнения не поступило, оценка исполнения такого предписания посредством проведения выездной проверки возможна только при условии соблюдения требований абзаца шестого подпункта «а» пункта 3 постановления № 336, то есть о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при условии согласования с органами прокуратуры. В остальных случаях оценка исполнения предписания проводится на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации. При этом, если по имеющейся у контрольного (надзорного) органа информации предписание не исполнено, контролируемому лицу может быть выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. По имеющейся у отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области информации, такой как официальные данные (космические снимки) территории расположения земельного участка с кадастровым номером: 66:24:0803002:41, составленных с помощью сайтов – https://pkk.rosreestr.ru/Публичная кадастровая карта, а так же таких программ, как SAS.Planet.Nightly.220627.10307 и GoogleEarthPro, согласно которых установлено, что предписание не исполнено. Анализ космического снимка от 02.06.2022г. территории расположения участка 66:24:0803002:41 составленного с помощью программы Google Earth Pro показал, что предписание не исполнено, так как на указанных снимках признаков сенокошения, обработки почвы (вспашки), выращивания сельскохозяйственных культур, животноводства, пчеловодства, растениеводства и иных признаков сельскохозяйственного производства не зафиксировано, но имеются признаки зарастания травянистой и древесной растительностью (поросль). Отсутствие сенокошения и иных видов сельскохозяйственного производства хорошо прослеживается при сравнительной оценке территории участков и рядом расположенных участков с признаками сенокошения, вспашки. Таким образом, в настоящее время, указанный земельный участок не используется на 100 % всей площади для ведения сельскохозяйственной деятельности или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным использованием деятельности, в том числе на нем не проводятся агротехнические, а также другие мероприятия по улучшению земель и охране почв. Так как имеются на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, не связанными с ведением сельского хозяйства, то в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 “О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации” имеются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Данный факт является негативным воздействием и вызывает ухудшение качества земли, что приводит к деградации земель категории сельскохозяйственного назначения.