ООО "МЕЛСТОН-СЕРВИС"

17.08.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие, плановая выездная проверка в отношении объекта защиты Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (далее – ООО «Газпромнефть-Центр») (ИНН 7709359770), расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Уфимская, 1, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, связанные с техническим обслуживанием системы автоматической пожарной сигнализации, автоматической установкой пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре, а именно: 1. на объекте допускается эксплуатация систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. К моменту достижения системой предельного состояния руководителем организации не приняты меры к созданию новой системы (согласно рабочей документации «Архитектурно-строительные решения» от 2011 года, срок эксплуатации истек в 2021 году, а также визуальным осмотром установлено, что пластик на пожарных извещателях имеет желтый оттенок, что свидетельствует о том, что замена систем на объекте не производилась), в нарушение п. 54, Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479); ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7; ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию»; ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; 2. на объекте защиты не хранится (не предоставлена) техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОЭУ, АУПТ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение п. 54, Правил противопожарного режима в РФ (утв. ПП в РФ от 16.09.2020 № 1479). 07.08.2023 у ООО «Газпромнефть-Центр» истребованы сведения и документы, с целью оценки соблюдения порядка проведения технического обслуживания систем пожарной автоматики. В соответствии с требованием предоставлены документы: договор №ГНЦ-22/09000/00099/Р от 31.01.2022 (срок действия договора до 31.01.2024) заключенный с ООО «Мелтон-Сервис» ИНН 7842429918 (лицензия МЧС №8-Б/00484 от 21.05.2012) (далее-договор), акт проверки работоспособности от 04.08.2023 (системы АПС, СОУЭ, АУПС- исправны). В ООО «Мелтон-Сервис» направлен запрос № ИВ-226-4-8-1838 от 01.09.2023 «О предоставлении пояснений» на адрес электронной почты указанный в договоре (info@melston-service.ru), в том числе о наличии уведомлений в адрес ООО «Газпромнефть-Центр», о имеющихся нарушениях на объекте по вышеуказанному адресу. В назначенную дату и по настоящее время, сведения и пояснения по запросу ООО «Мелтон-Сервис» не предоставило. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «Мелтон-Сервис» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, принял на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «Мелтон-Сервис» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «Мелтон-Сервис», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматики, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям. Таким образом, ООО «Мелтон-Сервис», в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований. При этом особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2023 году, установлены Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее – Постановление № 336). Пунктом 3 Постановления № 336 предусмотрено, что в 2022-2023 году при осуществлении государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В свою очередь пункт 10 Постановления № 336 допускает проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. Статьей 45 Федерального закона № 248 предусмотрено в качестве профилактического мероприятия объявление предостережения.