ООО "ОКО-ОХРАНА"

В период с 22 мая 2023 года по 25 мая 2023 года на основании решения № 2305/002-66/301-П от 04.05.2023 принятого заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору города Екатеринбурга Булдырским А.А. при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия – плановой выездной проверки с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях отеля ООО ПФ «Форт», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Уральская, 52, литер. А, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ, а именно: - при эксплуатации пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. К моменту достижения системой предельного состояния руководителем организации не приняты меры к созданию новой системы (система автоматической установки пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтирована более 10 лет назад согласно проекта № 13-2007 «Пожарная сигнализация и система оповещения»); - на объекте защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системе оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре, не выполнены на английском языке (фактически речевое оповещение выполнено только на русском языке); - помещение горячего и мясного цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; - пожарные извещатели частично установлены на расстоянии менее 0,5 м. до стен и окружающих предметов (электросветильники), фактически составляет 0,25 м.; - звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (фактическое измерение уровня звука постоянного шума проводилось техническим прибором, а именно шумомером Актаком АТТ-9000. Измерения проводились на уровне головы спящего человека; на расстоянии 1,5 м. от уровня пола. При измерении уровня звука постоянного шума вместе со всеми сигналами СОУЭ, в наиболее удаленных местах, защищаемых помещений составило: 4-й этаж: помещение № 42 – 69,0 дБЛ; 3-й этаж: помещение № 30 – 49,8 дБЛ; 2-й этаж: помещение № 21 – 45дБЛ). Согласно договора № 51583/С от 01.04.2021 на объекте контроля ООО ПФ «Форт», по указанному выше адресу, ООО «Око-Охрана» осуществляет работы по оказанию услуг по технической поддержке, обслуживанию, круглосуточному контролю и поддержанию работоспособности оборудования системы пожарного мониторинга ПАК ОКО для дублирования сигналов «Пожар», системы объектового оповещения и АПС установленных на объекте (далее - Договор). Одним из обязательных условий Договора (п. 3.1.1) лицензиат обязуется осуществлять проверку работоспособности системы в целом, согласно установленных данным разделом требований, что в действительности таковым не является. При проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, стало известно, что Исполнителем своевременно не доведена информация до Заказчика, о необходимости проведения ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), о необходимости на объекте защиты с пребыванием иностранных граждан выполнить речевое сообщение в системе оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре на английском языке, о частичной установке пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м. до стен и окружающих предметов (электросветильники), о не обеспечении требуемого уровня звука звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, а также о конкретных помещениях, в которых отсутствуют пожарные извещатели. Указанная информация подтверждается приложенным к Договору актом приемки технических средств в эксплуатацию, актом осмотра объекта и проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а также актом выполненных работ. В соответствии с п. 2.1 РД 009-02-96 «Система руководящих документов. Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт» принятие на ТО и ППР предшествует первичное обследование установки пожарной автоматики на объекте с целью определения ее состояния. Деятельность, осуществляемая ООО «Око-Охрана» является предпринимательской и направлена на извлечение прибыли, что соответствует необходимым признакам, указанным в ст. 2 ГК РФ. Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Таким образом, контролируемое лицо, являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты, осуществляя деятельность, связанную с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности здания и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128: «выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности»; - п. 54, п. 84 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 1.10, п. 1.12 РД 009-02-96 «Система руководящих документов. Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный»; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»; ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; ст. 4, ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.33 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 3, прил. 1, п. 11, п. 12, п. 13 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; п. 3.14 п. 3.15, п. 3.16, 3.22 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».