ООО "ПОЛИКОМ-А"

(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В отдел надзорной деятельности и профилактической работы Муниципального образования «город Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области поступили сведения о ложных срабатываниях на объекте защиты по адресу: г. Екатеринбург, ул. Азина, 18Б поступившие из пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС. На объекте по вышеуказанному адресу произошли ложные срабатывания систем пожарной автоматики с дублированием этих сигналов на пульт диспетчера ПСЧ 29.06.2023г. в 01:19; 29.06.2023г. в 11:03; 03.07.2023г. в 08:05. Сотрудниками ОНД и ПР (по Железнодорожному району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ответ поступивший с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад №97 от 04.09.2023г. № 26, рассмотрен. Согласно п.6.5.10 ГОСТа Р 59638-2021 допустимое количество ложных срабатываний определяют исходя из общей площади объекта в расчете одно ложное срабатывание на каждые 500 м2 в год с округлением до целого числа в большую сторону или не более 12 ложных срабатываний в год, если расчетное значение меньше. Частота ложных срабатываний в одной ЗКПС или помещении не должна превышать четырех срабатываний в год. Если для объекта предусмотрена автоматическая передача извещений о пожаре в пожарно-спасательное подразделение, то этим подразделением могут быть установлены более высокие требования для группы объектов или индивидуально к каждому объекту о допустимом количестве ложных срабатываний. При этом должно быть подтверждено, что такая частота ложных срабатываний достижима по опыту эксплуатации аналогичных объектов. Установленные пожарно-спасательным подразделением требования о допустимой частоте ложных срабатываний не должны превышать следующих значений (исходя из большего значения): - одно ложное срабатывание на каждые 5000 м2 площади объекта в год (с округлением до целого в большую сторону); - шесть ложных срабатываний в год на объект в целом. Кроме того, согласно п.6.2.13 ГОСТа Р 59638-2021 если частота ложных срабатываний в течение года не может быть снижена до приемлемого уровня в соответствии с указанными рекомендациями, то СПС считается не соответствующей настоящему стандарту, и должна быть выполнена ее модернизация (переоснащение) с применением оборудования и технических решений, обеспечивающим более высокий уровень защиты от ложных срабатываний. Вместе с этим, в соответствии с приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора", три и более ложных срабатываний в течение тридцати календарных дней систем противопожарной защиты на объекте, на котором могут одновременно находиться пятьдесят и более человек являются индикатором риска нарушения обязательных требований, отклонение от которых может рассматриваться как основание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В ответе на запрос муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад №97 не указано, что являлось причиной ложных срабатываний. В соответствии с п. 6.5.6 ГОСТ Р 59638-2021 это является фактором, схожим с факторами пожара; вместе с этим поясняем, что данный момент недопустим при эксплуатации системы противопожарной защиты, поскольку системы пожарной сигнализации, согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара. Выше перечисленные факты указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении обществом с ограниченной ответственностью «ПолиКом-А» работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении – детский сад №97 по договору №1/02/2023-97д от 01.02.2023г. на техническое обслуживание установок пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ, система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (п. 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). Как следует из прилагаемых материалов, работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в целях обеспечения исправного состояния указанных средств, осуществляются на основании договорных отношений специализированной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «ПолиКом-А», на основании лицензии МЧС России №  Л014-00101-66/00086236 от 18.03.2005г. на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ), деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ, к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 г. № 1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Общество с ограниченной ответственностью «ПолиКом-А», получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На обществе с ограниченной ответственностью «ПолиКом-А» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. Общество с ограниченной ответственностью «ПолиКом-А», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям, при этом необходимых, своевременных и исчерпывающих замечаний по техническому состоянию этих систем, лицензиатом заказчику не предъявляло, тогда как, это является непосредственной обязанностью лица, обслуживающего противопожарные системы. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «ПолиКом-А», являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований.