ООО "СИСТЕМА - СБ"

В соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 27.01.2023 № 66-4-2023/0083рс, принятым главным государственным инспектором Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору Юсуповым Э.Ш. «14» февраля 2023 г. в 10 час. 00 мин. при проведении плановой, выездной проверки, за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории и в зданиях, помещениях расположенных по адресу: 624250, Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, 24б , выявлены нарушения: 1. На объекте защиты отсутствует проектная документация на систему передачи извещений о пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе данной системы (ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности"; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, Приказ МЧС России от 24.11.2022 N 1173 "Об утвер-ждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре"); 2. Не представлена проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, на автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ст. 83, 84 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима в Россий-ской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 7 НПБ-110-03; п. 3.1 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эва-куацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности); 3. Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, а именно при проверке сработки системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожа-ре – от извещателя пожарного ручного, расположенного у выхода на первом этаже, указанный извеща-тель не сработал, СОУЭ не запустилась (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Феде-рации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 4. В номере № 5 дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 50 см. от осветительных приборов (ст. 54 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.33 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования", п.13.3.6 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирова-ния, п. 6.6.32, п. 6.6.36 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»); 5. Колонка речевого оповещения в коридоре гостиницы расположена на расстоянии менее 15 см от потолка (ст. 54 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности», п. 3.17 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в здани-ях", п. 3.3, п. 4.4 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система опове-щения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"); На основании договора № 297-ТО/ПТС на техническое обслуживание от 30.03.2018 и в соответствии с актами проверки работоспособности от 31.01.2023, работы по обслуживанию систем пожарной и тревожной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании гостиницы, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, 24б. по направлению на восток от жилого дома, проводились обществом с ограниченной ответственностью «Система СБ». Работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в целях обеспечения исправного состояния указанных средств, осуществляются обслуживающей организацией ООО «Система СБ» на основании лицензии МЧС России № 4-Б/01297 от 18 ноября 2013 года. Вышеперечисленные факты указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении ООО «Система СБ» работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в указанных зданиях. Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона № 99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «Система СБ» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «Система СБ» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «Система СБ», заключив с заказчиками контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям. Таким образом, ООО «Система СБ» являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимом объекте защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований.