ООО "СПЕЦАВТОМАТИКА"

В ОНДиПР Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО УНДиПР зарегистрировано сообщение о пожаре и ином происшествии (ЖРП № 397 от 11.09.2023г.) по факту ложного выезда пожарного подразделения ПСЧ-278, на сработку системы пожарной сигнализации (далее СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей (далее СОУЭ), происшедшего 10.09.2023г. в 16час.17мин.в здании ГАПОУ СО «Качканарский горнопромышленный колледж» по адресу: г. Качканар, ул. Гикалова, 11. 27.10.2023г., по результатам проведения проверки по сообщению о пожаре и ином происшествии (ЖРП № 397 от 11.09.2023г.) установлено, что 10.09.2023г. в 16час.17мин. на участковом избирательном участке, в частности в помещении кабинета заместителя директора и помещении разделки здания ГАПОУ СО «Качканарский горнопромышленный колледж» по адресу: г. Качканар, ул. Гикалова, 11 произошла сработка системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ), в связи с чем, персонал и посетители эвакуированы из здания на улицу. Однако автоматического дублирования сигналов СПС на пульт подразделения пожарной охраны ПСЧ-278 46 ПСО ФПС ГПС, при условии срабатывании СПС, по средствам основного радиоканала «Альтоника», вспомогательного радиоканала ПАК «Лавина GSM» 10.09.2023г. на данном объекте с классом функциональной пожарной опасности Ф4.1 (ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ) не поступало. Кроме того, по материалам проверки ЖРП № 397 от 11.09.2023г. установлено, что 10.09.2023г. сработка СПС в здании была ложная, без признаков образования дыма, запыленности и т.д. Причина сработки не установлена. Помимо этого установлено, что средства обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ, введенные в эксплуатацию в 2007 году) эксплуатируются сверх установленного изготовителем срока службы (свыше 10 лет). По запросу не представлены сведения о наличии программы комплексных испытаний и графика замены технических средств СПС и СОУЭ. В соответствии с договором № 66/23 от 09.01.2023г. выполнение работ по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и вывода сигнала о пожаре в автоматическом режиме без участия персонала объекта на центральный пункт пожарной охраны, осуществляет ООО «Спецавтоматика» (ИНН 6615007548, ОГРН 1026601127080). Согласно акта № 108 от 26.09.2023г. при проверке работоспособности СПС и СОУЭ указано о необходимости ремонта оборудования, при этом в акте № 108 от 26.09.2023г. указано, что средства обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) соответствуют п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479. Тем самым при проведении проверки по сообщению о пожаре и ином происшествии, в здании ГАПОУ СО «Качканарский горнопромышленный колледж» по адресу: г. Качканар, ул. Гикалова, 11 выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1. средства обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ, введенные в эксплуатацию в 2007 году) эксплуатируются сверх установленного изготовителем срока службы (свыше 10 лет), руководитель объекта не обеспечивает ежегодное проведение комплексных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) о возможности дальнейшей эксплуатации. ( п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). 2. система пожарной сигнализации не обеспечивает в соответствии требованиям пожарной безопасности, автоматическое дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф4.1 (ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ). Вышеперечисленные факты указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении ООО «Спецавтоматика» работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в здании ГАПОУ СО «Качканарский горнопромышленный колледж» по адресу: г. Качканар, ул. Гикалова, 11 на основании договора №66/23 от 09.01.2023 г. Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41) Как видно из материалов проверки по сообщению о пожаре и ином происшествии (ЖРП № 397 от 11.09.2023г.), работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в целях обеспечения исправного состояния указанных средств, осуществляются на основании договорных отношений специализированной организацией ООО «Спецавтоматика» на основании лицензии МЧС России №4-Б/00006 от 14.02.2012г. на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «Спецавтоматика» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «Спецавтоматика» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «Спецавтоматика», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям, при этом необходимых, своевременных и исчерпывающих замечаний по техническому состоянию этих систем, Лицензиатом заказчику не предъявляло, тогда как, это является непосредственной обязанностью лица, обслуживающего противопожарные системы. Таким образом, ООО «Спецавтоматика», являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128: «выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности»; 2) предусмотренных п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, для выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 3) предусмотренных ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ), системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Невыполнение указанного противопожарного мероприятия влечёт создание условий, создающих ложное срабатывание систем противопожарной защиты, вероятность отказов в работе, а вследствие наличии угрозы для жизни и здоровья людей в случае отказов систем противопожарной защиты и несвоевременного реагирования подразделений пожарной охраны.