ООО "ТРИАДА"

«31» мая 2023 г. при проведении плановой выездной проверки по адресу: 623650, Свердловская область, Тугулымский район, п.г.т.Тугулым, ул.Пионерская, 21, в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Тугулымского района" ( ИНН 6655000080) (далее по тексту - ГАУ "КЦСОН Тугулымского района") выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности связанные с техническим обслуживанием системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, а именно: 1. 1. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении: кабинет заведующего 2 этаж, склад 2 этаж. (ч.4 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности) 2. В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ не имеют уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА: комната проживания 2 этаж; комната отдыха 1 этаж; женский изолятор 1 этаж. (ч.4 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности) 3. Чердак здания стационара (Ф.1.1) не защищен автоматической пожарной сигнализацией. (ч.2 ст. 54, ст.83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.4 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования) Как установлено при проверке, в целях исполнения п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ГАУ "КЦСОН Тугулымского района" заключен договор № 34/23-о от 01.01.2023 г. с обществом с ограниченной ответственностью "Триада" ИНН 6654011435 (Регистрационный номер лицензии МЧС: 4-Б/01036) (далее – ООО "Триада"), по которому ООО "Триада" приняло на себя обязательство по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре на объекте по адресу: 623650, Свердловская область, Тугулымский район, п.г.т.Тугулым, ул.Пионерская, 21. Срок действия договора по «21» декабря 2023 г. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО "Триада", получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО "Триада", как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемом объекте, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. При заключении договора на техническое обслуживание систем ООО "Триада" не выполнило требования: Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. № 791-ст); Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. № 792-ст), а именно: 1. Не провело комплексные испытания на работоспособность СПС; 2. Не провело обследование систем на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности, при заключении договора на ТО и ремонт СОУЭ; 3. Не провело испытания системы СОУЭ. ООО "Триада", заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматики, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям. Таким образом, ООО "Триада", в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустил нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований. При этом особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2023 году, установлены Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее – Постановление № 336). Пунктом 3 Постановления № 336 предусмотрено, что в 2022-2023 году при осуществлении государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В свою очередь п.10 Постановления №336 допускает проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.