ТСН "ПЕТР 1"

Согласно сведениям, поступившим в Департамент от 14.12.2022 № 29-01-01-25209/4, собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 137 (далее – МКД) в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг начисляется дополнительный сбор за услуги консьержей в необоснованном размере. Также в товариществе собственников недвижимости «Петр 1» (далее — ТСН «Петр 1», товарищество) не утверждена смета доходов и расходов товарищества. Департаментом в адрес ТСН «Петр 1» направлен запрос о предоставлении пояснений в отношении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 19.12.2022 № 29-05-02/52882. Ответ на указанный запрос от ТСН «Петр 1» не поступил. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, п. 28 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), собственники помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме. Из средств, внесенных собственниками по статье «содержание жилья», финансируются работы и услуги, включенные в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290), а также услуги, предусмотренные договором управления. В Минимальный перечень № 290 услуга охраны не включена. Из сложившейся в Свердловской области судебной практики (в частности решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.07.2019 по делу № А60-20223/2019, постановления Арбитражного суда Уральского округа от 17.06.2019 по делу № А60-55955/2018) следует, что дополнительные услуги, начисляемые собственникам помещений многоквартирного дома, не относятся к коммунальным услугам, перечисленным в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, не относятся к расходам по содержанию и ремонту жилого помещения. Таким образом, услуга консьержа не относится к жилищно-коммунальным услугам, является дополнительной услугой, оказываемой собственникам помещений в МКД на основании их волеизъявления. Правовым основанием начисления собственникам помещений в МКД дополнительных сборов является принятое на общем собрании собственников помещений в МКД соответствующее решение. В соответствии с п. 17 Правил № 491, собственники помещений в случае необходимости утверждают на общем собрании сами дополнительные услуги, размер их финансирования и порядок их оказания. В порядке ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ в Департамент материалы общего собрания собственников помещений в МКД, на котором принято решение об утверждении дополнительного сбора на услуги консьержа, не поступали. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протокол общего собрания, на котором принято такое решение также не размещен. Согласно ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входит составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения; созыв и проведение общего собрания членов товарищества. В соответствии с ч. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, относится: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (п.п. 4 п. 2 ст. 145 ЖК РФ); утверждение составленных правлением товарищества собственников жилья смет доходов и расходов на соответствующий год (п. 3 ст. 148 ЖК РФ). В соответствии с пп. 2, пп. 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Согласно п. 33 Правил № 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год. В порядке ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ в Департамент материалы общих собраний членов ТСН «Петр 1» с вопросом повестки об утверждении сметы доходов и расходов товарищества не поступали. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протокол общего собрания членов товарищества по вопросу утверждения сметы доходов и расходов товарищества не размещен. На запрос Департамента от 19.12.2022 № 29-05-02/52882 ответ от ТСН «Петр 1» не поступил. Таким образом, в ТСН «Петр 1» усматриваются признаки нарушений установленных требований действующего жилищного законодательства в части утверждения сметы доходов и расходов товарищества на соответствующий год (в отсутствии утвержденной в установленном порядке сметы), а также в части начисления собственникам помещений в МКД дополнительного сбора за услуги консьержей (в отсутствии правовых оснований начисления дополнительного сбора).