ЧУДО "ЛЦ "ИНТЕРЛЭНД"

Из Первоуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» поступили сведения о следующих действиях (бездействии). В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № 66-11-02/10-4019-2022 от 02.06.2022г. начальника Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора Хованова И.Б., содержащего задание Первоуральскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Первоуральским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» 14.06.2022 (Акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований 14.06.2022 в 16 час.30 мин. № 66-20-011/13-1664-2022) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в отношении ЧУ ДО «Лингвистический центр "ИНТЕРЛЭНД"» посредством анализа данных в сети «Интернет» об объектах контроля: - Интернет- ресурс http://interland.su/ (Аудитория негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного образования для детей «Лингвистический центр») 623280, Свердловская область, . Ревда, Максима Горького ул., 30; 623286, Свердловская область, г. Ревда, Мира ул., 4-в - Интернет- ресурс http://minobraz.egov66.ru/site/section?id=158 (Реестр лицензий) 14.06.2022 г. с 14 час 15 мин. по 14 час. 27 мин. на соблюдение обязательных требований: 1). Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей); 2). Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 «Правила оказания платных образовательных услуг» (далее – Правила № 1441); 3). Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), 4). Гражданского кодекса РФ. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, наблюдения за соблюдением обязательных требований усматриваются нарушения обязательных требований, в связи со следующим. На основании Федерального закона от 31.07.2020 N248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был проведен анализ соответствия информации, размещенной на Интернет-ресурсе Министерства образования и социальной политики Свердловской области (Реестр лицензий)http://minobraz.egov66.ru/site/section?id=158, и информации, размещенной на официальном сайте контролируемого лица в сети «Интернет»: http://interland.su/, в части соответствия требованиям законодательства РФ предоставляемой исполнителем платных образовательных услуг информации потребителям: раздел «Сведения об образовательной организации» («Платные образовательные услуги»): «Образец Договора об оказании платных услуг» (далее – Договор), раздел «Образование»: «Лицензия на образовательную деятельность», «Приложение к лицензии». В ходе анализа информации Интернет-ресурсов установлено: Образец Договора об оказании платных услуг содержит условия, ущемляющие права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей; потребителю предоставляется не полная(ненадлежащая) информация в связи со следующим. 1).На сайте частного учреждения дополнительного образования «Лингвистический центр «ИнтерЛэнд» http://interland.su/размещена информация («Лицензия на образовательную деятельность», «Приложение к лицензии») о лицензии № 3657от 02.11.2011, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области бессрочно, на осуществление образовательной деятельности(Дополнительного образования детей и взрослых) Частным учреждением дополнительного образования «Лингвистический центр «ИнтерЛэнд» (ЧУДО «ЛЦ «ИнтерЛэнд») по адресам: 623286, Свердловская область, г. Ревда, ул. Максима Горького, д.30 (встроенные помещения № 1-4), 623280, Свердловская область, г. Ревда, ул. Мира, д.4в (нежилые помещения № 5-8- по плану БТИ). Данная информация соответствует сведениям с сайта Министерства образования и социальной политики Свердловской области http://minobraz.egov66.ru/site/section?id=158(Реестр лицензий). В Договоре, размещенном на сайте частного учреждения дополнительного образования «Лингвистический центр «Интерлэнд» http://interland.su/, отсутствует номер лицензии, что является нарушениемп.4 ст.54 Закона об образовании, п.п. «и» п.13,16 Правил № 1441, п.2 ст.9, п.1 ст.10 Закона о защите прав потребителей. 2). Раздел 1. Предмет договора содержит следующую информацию п.1.1. Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а Обучающийся/Заказчик (нужное подчеркнуть) оплатить образовательную услугу по предоставлению программы дополнительного образования «Обучение английскому языку детей», форма обучения очная, направленность - социально-педагогическая в пределах федеральных государственных требований в соответствии с учебными планами, в том числе с индивидуальными, и образовательными программами Исполнителя. Вместе с тем, Исполнитель проводит обучение, также, по следующим образовательным программам: Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа по английскому языку для обучающихся 11-17 лет, Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа по немецкому языку для подростков 11-15 лет, Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа по французскому языку для подростков 11-15 лет, Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа подготовки к ЕГЭ по русскому языку, Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа по английскому языку для детей дошкольного возраста, Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа по английскому языку для обучающихся 7-11 лет. Договор должен соответствовать требованиям законодательства об образовании, а также содержать обязательную для образовательных услуг по закону сведений (например, вид образовательной программы и срок ее освоения, полную стоимость услуг и порядок оплаты (п. 2, 3 ст. 54 Закона об образовании, п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг). Таким образом, Договор, размещенный исполнителем на сайте организации, именуемый, как «Образец Договора об оказании платных услуг», должен содержать обязательную для внесения сведений об образовательных услугах информацию, предусмотренную законодательством РФ(в части наименования образовательной программы, формы обучения, вида, уровня и (или) направленности, стоимости услуг), не ущемлять право потребителя на осознанный выбор (п.1 ст.10 Закона о защите прав потребителей). 3). Раздел 2. Права Исполнителя, Заказчика, Обучающегося: п.2.1. Исполнитель вправе самостоятельно осуществлять образовательный процесс: определять содержание образования, выбирать учебно-методическое обеспечение, методы обучения, использовать различные образовательные технологии, в том числе дистанционные, электронное обучение, устанавливать системы оценок, формы, порядок и периодичность освоения Программ, осуществлять подбор и расстановку кадров, устанавливать расписание, осуществлять в случае необходимости перенос занятий, опираясь на многолетний опыт Исполнителя в сфере образовательных услуг и знания сотрудников Исполнителя. Информация данного пункта Договора об оказании платных услуг в части осуществления подбора и расстановки кадров, установления расписания, осуществления в случае необходимости переноса занятий, опираясь на многолетний опыт Исполнителя в сфере образовательных услуг и знания сотрудников Исполнителя, не предусмотрена требованиями к содержанию договора, не соответствует п.13 Правил № 1441, а относится к внутренней технологии образовательного процесса организации. п.2.3. Исполнитель вправе отказать Заказчику/Обучающемуся в заключении договора на новый срок по истечении действия настоящего договора, если Заказчик/Обучающейся в период его действия допускал нарушения, предусмотренные гражданским законодательством и настоящим Договором и дающие Исполнителю право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. Согласно п.14 Правил № 1441 Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. Данный пункт ущемляет права потребителей (п.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей). 4).Раздел 5.Стоимость обучения и порядок расчетов. п.5.1. Стоимость услуг зависит от количества учебных часов в отчетном месяце и составляет: 2560 руб. за месяц обучения (16 академических часов (40 минут) и 160 руб. дополнительно за каждый час в соответствии с предложенным расписанием. П.5.5. Сумма, указанная в п.5.1. договора, согласована Сторонами, исходя из средней численности учебной группы в 8-12 человек. В случае если Исполнитель установит, что численность учебной группы сокращается до 7 (семи) и менее человек, то Исполнитель вправе в одностороннем порядке объединить учебные группы одного уровня обучения. При невозможности объединения учебных групп, Исполнитель за 14 (четырнадцать) календарных дней до отчетного месяца извещает Заказчика посредством устного, наглядного или письменного Извещения о создании мини-группы с оплатой услуг Исполнителя на следующих условиях: Наименование курса Стоимость 1 академического часа Английский язык (до уровня intermediate) Численность группы 6-7 чел. Численность группы 6-7 чел. Численность группы 6-7 чел. 160 170 280 (40 мин.) 320 (60 мин.) П.5.5.1. Стоимость индивидуального занятия с преподавателем составляет 400 руб. за один академический час (40 мин). Данный раздел не в полном объеме отражает полную стоимость образовательных услуг по договору («зависит от количества учебных часов в отчетном месяце», далее указана сумма «160 руб. дополнительно за каждый час…», « в случае, если… численность группы сокращается…» и т.д.). Наполняемость информации о стоимости услуг нарушает положения п.2 ст.10 Закона о защите прав потребителей, не обеспечивая возможность правильного выбора услуги потребителем. Полная стоимость обучения отражает исчерпывающую сумму на весь срок обучения, которую заказчик должен заплатить исполнителю за оказание платной услуги (услуг), предусмотренной договором, что исключает возможность устанавливать отдельную дополнительную плату за какие-либо составляющие платной услуги по обучению. Увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости платных услуг с учетом уровня инфляции (п. 3 ст. 54 Закона об образовании; п.9,13 Правил № 1441). В соответствии с п.6 ст.54 Закона об образовании договор не может содержать условия, которые ограничивают права обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. Аналогичные требования предусмотрены и п.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей. п.5.6. Стороны устанавливают, что Заказчик в безналичной форме производит оплату услуг Исполнителя на расчетный счет Учреждения до начала отчетного месяца (100% авансовый платеж). Данный пункт нарушает права потребителей, установленные ст.37 Закона о защите прав потребителей, дающей право производить оплату услуг посредством наличных и безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ. Включение в Договор на оказание образовательных услуг условия по оплате только безналичным способом ущемляет прав потребителей по сравнению с правилами, предусмотренными Законом (п.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей). п.5.11. Стороны отдельно устанавливают, что денежные средства, полученные Исполнителем за оказание услуги в случае пропусков занятий Обучающимся, возврату не подлежат. Восполнить пробелы в знаниях Обучающегося, образовавшиеся в связи с : - болезнью, подтвержденной медицинскими документами (больничным листом или медицинской справкой, надлежащим образом оформленной медицинским учреждением); - участием в выступлениях, соревнованиях, организованными соответствующим учреждением дополнительного образования, подтвержденным надлежащим образом оформленной этим учреждением справкой. Вышеуказанные справки предоставляются в течение 7 (семи) календарных дней со дня их выдачи и с Обучающимся проводятся дополнительные индивидуальные занятия в объеме 10 минут за каждый пропущенный академический час. При согласии Заказчика/Обучающегося Исполнитель может проводить занятия дистанционно посредством Интернет-соединения. В случае пропуска занятий по другим причинам, в том числе уважительным, внесенная плата за этот период не возвращается и не подлежит зачету в сумму оплаты за следующий отчетный месяц. Кроме того, Заказчик обязан по телефону или лично уведомить о начале болезни не позднее, чем в день занятия, которое будет пропущено чтобы, если число заболевших в группе велико либо действует статус мини- группы, это позволило отменить занятие. График дополнительных индивидуальных занятий устанавливается Исполнителем с обязательным уведомлением Заказчика, а в случае неявки Обучающего на отработку – услуга считается оказанной Исполнителем в полном объеме. Данный пункт нарушает права потребителя, т.к. законодательство РФ предусматривает безусловную обязанность исполнителя по возврату неосновательного обогащения в соответствии с п.2 ст.1102 ГК РФ. Кроме того, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1 ст. 782 ГК РФ). Аналогичное право предусмотрено и ст. 32 Закона о защите прав потребителей. 5). Раздел 6. Основания изменения и расторжения договора. п.6.5. При расторжении договора оплата производится за весь текущий месяц на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный пункт не соответствует требованиям Законодательства и нарушает права потребителей. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1 ст. 782 ГК РФ). Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (ст. 32 Закона о защите прав потребителей). Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность, к которой приравниваются индивидуальные предприниматели (п.20 ст.2, п.п.1 п.2, п.3 ст. 61 Закона об образовании). В соответствии с п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить услуги, которые ему оказаны. Кроме того, заказчик должен оплатить в полном объеме услуги, которые не были оказаны ввиду невозможности исполнения по его вине (п. 2 ст. 781 ГК РФ). Если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные расходы (п. 3 ст. 781 ГК РФ). В иных случаях исполнитель не имеет правовых оснований удерживать какие-либо денежные средства в связи с оказанием услуг по договору возмездного оказания услуг. При таком удержании денежных средств у него возникает неосновательное обогащение (ст.1102 ГК РФ). Таким образом, при отказе Заказчика от исполнения договора об оказании образовательных услуг, оплате подлежат фактически оказанные услуги, следовательно, вышеуказанное условие Договора, устанавливающее право Исполнителя требовать оплаты за весь текущий месяц на основании ст.15 ГК РФ («Возмещение убытков»)не соответствует нормам действующего законодательства и ущемляет права потребителя (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Также, в разделе11. «Юридические адреса и подписи сторон» Исполнитель для обязательного заполнения сведений о Заказчике/Обучающемся предусмотрел дату рождения, место работы. Данные требования к заполнению не соответствуют положению ст.13 Правил № 1441, определяющей объем сведений, подлежащих включению в договор об образовании. Так согласно ст.13 Правил № 1441 договор об образовательных услугах должен содержать сведения: наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося (п. «в»:); место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося (п. «г»); фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика (п. «д»); фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии). Договор должен соответствовать требованиям законодательства об образовании, а также содержать поля для обязательных по закону сведений (например, вид образовательной программы и срок ее освоения, полную стоимость услуг и порядок оплаты (п. 2, 3 ст. 54 Закона об образовании, п. 13 Правил № 1441). Сведения, указанные в Договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора (п.3 ст.29, п. 4 ст. 54 Закона об образовании, п.16 Правил № 1441).