ООО "СВЯЗЬ ЭКСПРЕСС"

В период 24 ноября 2022 года с 10 час. 00 мин по 11 час. 00 мин., а также 07 декабря 2022 года с 12 час. 40 по 12 час. 55 мин. по результату проведенной внеплановой выездной проверки объекта защиты - зданий, помещений, территории расположенных по адресу: город Екатеринбург, пер. Дизельный, 40, здание жилого многоквартирного дома, управляющей компанией которого является, согласно открытых сведения с интернет сайта www.reformagkh.ru - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЮЖНЫЙ" (ИНН 6658285162), адрес регистрации юридического лица: 620100, Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Ляпустина, д. 25, фактический адрес осуществления деятельности: 620130, Свердловская область, город Екатеринбург, пер. Дизельный, 40, выявлены и установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. При срабатывании систем противопожарной защиты, не обеспечена включение режима работы пассажирского лифта «Пожарная опасность». (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 47; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 5 ст. 83; ГОСТ 34442-2018 п.5.3.2); 2. Система автоматической пожарной сигнализации находится в частично неисправном состоянии (отсутствует индикация дымовых извещателей АПС 10-го этажа на приемно-контрольном устройстве), отсутствует пожарный извещатель системы на 14-м этаже в общем коридоре, у выхода на переходную лоджию.( Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 54.); 3. Световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре здания находятся в неисправном состоянии. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 54); 4. Места выведенных наружу здания патрубков внутреннего противопожарного водоснабжения не оборудованы светоотражательными указателями и пиктограммами (СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования п. 6.1.27; ГОСТ Р 12.4.026-2015 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная, таблица К1 (F 08); ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная, таблица Ж1 (F 08); 5. Руководителем организации не организованы работы по техническому обслуживанию системы внутреннего противопожарного водопровода, а также технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты (резиновый уплотнитель имеет термическое старение, что не обеспечивает герметичность места соединения пожарного рукава и ствола) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 54.); 6. Для пожарных шкафов системы внутреннего противопожарного водоснабжения, не предусмотрены мероприятия для нанесения порядкового номера шкафа и номера телефона ближайшей пожарной части, укомплектования рукавной кассетой (5 этаж), выполнения двойной рукавной скатки в полном объеме (НПБ 151-2000 п.4.15; п.2.6; п.2.7; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 86; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 50) В период 24 ноября 2022 года с 10 час. 00 мин по 11 час. 00 мин., а также 07 декабря 2022 года с 11 час. 40 по 12 час. 00 мин. по результату проведенной внеплановой выездной проверки объекта защиты - зданий, помещений, территории расположенных по адресу: город Екатеринбург, пер. Дизельный, 40, здание жилого многоквартирного дома, управляющей компанией которого является, согласно открытых сведения с интернет сайта www.reformagkh.ru - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЮЖНЫЙ" (ИНН 6658285162), адрес регистрации юридического лица: 620100, Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Ляпустина, д. 25, фактический адрес осуществления деятельности: 620130, Свердловская область, город Екатеринбург, пер. Дизельный, 40, выявлены и установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. При срабатывании систем противопожарной защиты, не обеспечена включение режима работы пассажирского лифта «Пожарная опасность». (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 47; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 5 ст. 83; ГОСТ 34442-2018 п.5.3.2); 2. Система автоматической пожарной сигнализации находится в частично неисправном состоянии (отсутствует индикация дымовых извещателей АПС 10-го этажа на приемно-контрольном устройстве), отсутствует пожарный извещатель системы на 14-м этаже в общем коридоре, у выхода на переходную лоджию.( Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 54.); 3. Световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре здания находятся в неисправном состоянии. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 54); 4. Места выведенных наружу здания патрубков внутреннего противопожарного водоснабжения не оборудованы светоотражательными указателями и пиктограммами (СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования п. 6.1.27; ГОСТ Р 12.4.026-2015 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная, таблица К1 (F 08); ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная, таблица Ж1 (F 08); 5. Руководителем организации не организованы работы по техническому обслуживанию системы внутреннего противопожарного водопровода, а также технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты (резиновый уплотнитель имеет термическое старение, что не обеспечивает герметичность места соединения пожарного рукава и ствола) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 54.); 6. Для пожарных шкафов системы внутреннего противопожарного водоснабжения, не предусмотрены мероприятия для нанесения порядкового номера шкафа и номера телефона ближайшей пожарной части, укомплектования рукавной кассетой (5 этаж), выполнения двойной рукавной скатки в полном объеме (НПБ 151-2000 п.4.15; п.2.6; п.2.7; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 86; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 50) Установлено, что обслуживание указанных систем осуществляет юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Связь Экспресс» (далее - ООО «Связь Экспресс») в соответствии с договором №ПЖ 22-10/1 от 01.10.2022г., имеющим лицензию МЧС России регистрационный номер лицензии 66-06-2020-000385 (Л014-00101-66/00120145) от 28.02.2020 на данный вид работ. Вышеперечисленные факты указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении ООО «Связь Экспресс» работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты – многоквартирный жилой дом по адресу: г. Екатеринбург, пер. Дизельный, 40 по договору №ПЖ 22-10/1 от 01.10.2022г. Указанные факты, также указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении ООО «Связь Экспресс» работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта ч. 1 ст. 54 Федерального закона №123. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО «Связь Экспресс» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО «Связь Экспресс» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию автоматических систем пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, системы внутреннего противопожарного водоснабжения, смонтированной на обслуживаемом объекте, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО «Связь Экспресс», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, системы оповещения людей о возникновении пожара, системы внутреннего противопожарного водоснабжения, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям, при этом необходимых, своевременных и исчерпывающих замечаний по техническому состоянию этих систем, Лицензиатом заказчику не предъявляло, тогда как, это является непосредственной обязанностью лица, обслуживающего противопожарные системы. Таким образом, ООО «Связь Экспресс», являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128: «выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности»; 2) п. 50, п. 54, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020; 3) ч. 5 ст. 83, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 4) п. 6.1.27 СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования; 5) п.4.15; п.2.6; п.2.7 НПБ 151-2000; В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»: Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности). В силу п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что в 2022 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки могут быть проведены при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при условии согласования с органами прокуратуры. В письме Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» по вопросу определения непосредственной угрозы причинения вреда отмечено, что в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 понятие «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий. В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248 при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, выносится мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь п. 40 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, принимая во внимание п. 3, п. 9 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, письмо Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году».