ООО "КАЙДЗЕН ПЛЮС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): «05» сентября 2022 г. при плановой выездной проверке по адресу: 620100, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Большакова 18, в отношении Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 62 (ИНН 6662078391) (далее по тексту-МАОУ СОШ №62) выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности связанные с техническим обслуживанием системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, а именно: 1. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). 2. В помещениях кабинетов № 203 на (2 этаж), № 310 на (3 этаж), извещатели дымовые пожарные при инициировании сигнала о пожаре не передали его на приемно-контрольный прибор при этом система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не запустилась. Извещатель пожарный пламени в спортивной зале (2 этаж) выдает сигнал «Пожар!» (горит красный индикатор), при этом на приборе управления не формируется командный импульс на запуск системы оповещения и управления эвакуацией. Не обеспечено исправное состояние ручного пожарного извещателя в помещении пристороя (защитная крышка закручена на шурупы) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). 3. На объекте защиты система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, трансляция текста о необходимости эвакуации, не обеспечивает предотвращение паники при пожаре, ст. 84 ч. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В помещениях кабинетов № 203 на (2 этаж), № 310 на (3 этаж), извещатели дымовые пожарные при инициировании сигнала о пожаре не передали его на приемно-контрольный прибор при этом система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не запустилась. Извещатель пожарный пламени в спортивной зале (2 этаж) выдает сигнал «Пожар!» (горит красный индикатор), при этом на приборе управления не формируется командный импульс на запуск системы оповещения и управления эвакуацией. Не обеспечено исправное состояние ручного пожарного извещателя в помещении пристороя (защитная крышка закручена на шурупы) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). 4. Складское помещение (1 этаж), подвальные помещения, помещение кабинета №302 (3 этаж) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п. 3, приложение № 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464). Также имеется ряд нарушений в отсутствии и (или) несоответствии проводимых работ по техническому обслуживанию (далее - ТО) систем противопожарной защиты, а именно: 1. Отсутствует регламент ТО системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) согласно национального стандарта РФ ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. N 792-ст); 2. Перечень работ в регламенте по ТО системы пожарной сигнализации (далее - СПС) не соответствует объему работ указанному в типовом регламенте (п. 6.4.2 табл. 1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. N 791-ст)). Как установлено при проверке, в целях исполнения п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, МАОУ СОШ №62 заключен договор № 31/21-УС от 30.12.2021 с ООО "Кайдзен плюс" (Регистрационный номер лицензии МЧС: №66-Б/01514), по которому ООО " Кайдзен плюс" приняло на себя обязательство по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре на объекте по адресу: 620100, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Большакова 18. Срок действия договора до «31» декабря 2022 г. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО "Кайдзен плюс" получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО "Кайдзен плюс" как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО "Кайдзен плюс", заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям. Таким образом, ООО "Кайдзен плюс", являясь лицензируемой организацией, в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований. При этом особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году, установлены Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее – Постановление № 336). Пунктом 3 Постановления № 336 предусмотрено, что в 2022 году при осуществлении государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В свою очередь пункт 10 Постановления № 336 допускает проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. Статьей 45 Федерального закона № 248 предусмотрено в качестве профилактического мероприятия объявление предостережения.