ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ"

В период с 20.04.2022 г. по 29.04.2022г. на прилегающей территории, здания, помещений объекта защиты Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Тагильский пансионат для престарелых и инвалидов" по адресу г. Нижний Тагил, ул. Красногвардейская, д. 57а проведена плановая выездная проверка по решению № 66-017-2022/0095рс от 11.04.2022 г. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Пряничникова С.О. с целью исполнения Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области. При проведении проверки выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности при техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: - При техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: Звуковыми сигналами СОУЭ не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) более 75 дБА (в спальных помещениях более 70 дБА), а именно: в корпусе ветеранов литер А3 на 4 этаже в бытовой комнате, в комнате №404, на 3 этаже в комнате №303, на 2 этаже в комнате 204, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, в диапазоне от 47 дБА до 66 дБА, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, п.4.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; - При техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: Звуковыми сигналами СОУЭ не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) более 75 дБА (в спальных помещениях более 70 дБА), а именно: в жилом корпусе литер АА1А2А4 на 3 этаже в палатах №192, №185, №201, №220, на втором этаже в комнатах №162 , №146, на 1 этаже в кабинете №16, кабинете №105. уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, в диапазоне от 44 дБА до 66 дБА, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, п.4.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; Вышеперечисленные факты указывают на признаки нарушений лицензионных требований при выполнении ООО "Инженерные сети" работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности в ГАСУСО СО "Тагильский пансионат" по договору от 09.09.2021 № 31/56669006580210000380000. Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ система противопожарной защиты представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); пожарная сигнализация определена как совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты (п. 23). ООО "Инженерные сети" имеет лицензию МЧС России № 66-Б/01505 от 12.02.2020 г. на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ. В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. ООО "Инженерные сети", получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. На ООО "Инженерные сети" как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем. ООО "Инженерные сети", заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям, при этом необходимых, своевременных и исчерпывающих замечаний по техническому состоянию этих систем, Лицензиатом заказчику не предъявляло, тогда как, это является непосредственной обязанностью лица, обслуживающего противопожарные системы. Таким образом, ООО "Инженерные сети", являясь лицензируемой организацией, в период монтажа средств обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований.