Проверка № 662100257162 от 15 апреля 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ООО "ОСНОВА"
Дата проведения
15 апреля 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
2. настоящая проверка проводится с целью защиты прав и интересов работников,
(в связи с рассмотрением обращения о фактах нарушения трудового законодательства
)
задачами настоящей проверки являются:
надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами;
Правовое основание проведения проверки
2. настоящая проверка проводится с целью защиты прав и интересов работников,
(в связи с рассмотрением обращения о фактах нарушения трудового законодательства
)
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Плужнов Иван Сергеевич | Заместитель начальника отдела |
Объекты и итоги проверки
Адрес
620050, Свердловская область, город Екатеринбург, Надеждинская улица, 22 корпус б, квартира 73
Дата составления акта о проведении проверки
5 мая 2021 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
В ходе внеплановой проверки в ООО «Основа» установлено:
Ковалева (Дерябина) О.А. состояла в трудовых отношениях с ООО «Основа» на основании трудового договора от 04.05.2016 № 1 по должности исполнительного директора по основному месту работы, бессрочно, которым определены должностные обязанности работника: организация работ и эффективного взаимодействия производственных единиц и структурных подразделений компании, проведение оперативного финансового и экономического анализа деятельности компании и подразделений, организация и отслеживание выполнения всех приказов генерального директора, составление оперативных планов компании и контроль деятельности подразделений по выполнению утвержденных планов, организация делопроизводства на предприятии, юридическая, экономическая проработка договоров, контрактов, соглашений.
Из договора следует, что он заключен между ООО «Основа» и Ковалевой О.А. При этом приказ о приеме истца на работу указывает о приеме на работу Дерябиной О.А., в табелях учета рабочего времени, в актах об отсутствии на рабочем месте, должностной инструкции с 2017, приказе от 23.07.2020 об увольнении указано на фамилию Дерябина О.А.
Трудовой договор от 04.05.2016 содержит ссылки на паспортные данные истца, действовавшего до 16.09.2015, выданного на фамилию Ковалева О.А., в то время как 17.09.2015 истцу выдан был паспорт на фамилию Дерябина О.А., о чем было доподлинно известно работодателю, исходя из указанных выше документов. В представленной копии трудовой книжки имеется запись о смене фамилии на основании свидетельства о заключении брака от 16.01.2015, то есть до оформления трудового договора 04.05.2016. Указанные разночтения в документах нельзя признать соответствующими трудовому законодательству, требованиям о содержании трудового договора (их достоверности), ведению кадрового учета.
Месячный должностной оклад установлен в размере 9000 руб. при 40-часовой рабочей неделе. Работнику установлена 5-ти дневная рабочая неделя.
Штатным расписанием от 05.06.2019 № 3 исполнительному директору установлен оклад 18000 руб., однако изменения в трудовой договор не внесены. Начиная с июля 2019 г., и по декабрь 2019 г., в указанном размере, 18000 руб. + 15% районный коэффициент, а всего 20 700 руб. ежемесячно, Ковалевой О.А. заработная плата выплачивалась.
Трудовые отношения по трудовому договору от 04.05.2016 № 1 прекращены 23.07.2020 на основании приказа генерального директора ООО «Основа» Гоголева А.В. от 23.07.2020 № 4 по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
В качестве основания принятия данного приказа указан только акт от 05.06.2020 № 04/2020.
С приказом работник ознакомлен 07.08.2020, что удостоверено подписью работника.
В силу подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя является в данном случае разновидностью дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины, в связи с чем для его применения необходимо соблюдение требований ст.ст.192-193 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем на работника регламентирована положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
В качестве прогула Ковалевой О.А. вменено отсутствие на рабочем месте с 03.02.2020 по 23.07.2020, в указанный период Ковалева О.А. к выполнению должностных обязанностей не приступила, часть периода прогула с 22.06.2020 по 23.07.2020 находится в пределах месячного срока привлечения работника к ответственности.
Вместе с тем, исходя их буквального содержания приказа об увольнении от 23.07.2020, не следует, что работодателем вменен истцу в качестве прогула именно факт отсутствия на работе с 03.02.2020 по 23.07.2020.
В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
В соответствии с п. 2 этого же Указа, настоящий Указ не распространяется на работников: а) непрерывно действующих организаций; б) медицинских и аптечных организаций; в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
В п. 4 Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, направленных в опубликованном для всеобщего сведения письме Минтруда России от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696 (Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", N 4, 2020), указано, что введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности: непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям, к таким организациям отнесены строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей, а также организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
В тех же Рекомендациях указано, что работники органов (организаций), перечисленных в пункте 2 - 5 Указа, которые продолжают осуществлять трудовую (служебную) деятельность, должны руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданными Минздравом России и Роспотребнадзором. Кроме того, вышеуказанные работники по соглашению с работодателем могут работать удаленно (дистанционно), если служебные обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют.
Виды деятельности ООО «ОСНОВА» по выписке из ЕГРЮЛ: основной – 41.20 строительство жилых и нежилых зданий, дополнительные виды деятельности ответчика также связаны с производством строительных, монтажных, земляных, электромонтажных и других работ.
В период с 04.04.2020 по 30.04.2020 режим нерабочих дней был продлен Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, в период с 06.05.2020 по 08.05.2020 такой режим продлен Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294, продление режима нерабочих дней было осуществлено на таких же условиях, как и в Указе Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206.
Согласно приказу от 30.03.2020 и от 06.04.2020 в ООО «ОСНОВА» установлены рабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020, а также с 06.04.2020 до особого распоряжения рабочими в отношении сотрудников ООО «Основа», вместе с тем, в данных приказах отсутствуют номера их регистрации. При рассмотрении дела в Свердловском областном суде доказательств действительного наличия у ООО «ОСНОВА» в спорный период строительных и иных объектов с непрерывным циклом производства работ, приостановление которые ведет к созданию угрозы безопасности, здоровью и жизни людей, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе в связи с осуществлением неотложных ремонтных работ, в материалах дела не имеется.
Более того, приказы от 30.03.2020 и от 06.04.2020 не имеют указания на список конкретных работников, для которых установлены рабочие дни с присутствием в помещении офиса ООО «ОСНОВА», либо выведении части из них на дистанционный формат работы при наличии такой необходимости и возможности с учетом характера их должностных обязанностей, соблюдения работниками установленных ограничений, в том числе в виду наличия определенного возврата, малолетних детей, хронических заболеваний.
Ни один из представленных приказов не имеет сведений об ознакомлении с ними работников ООО «ОСНОВА», а значит, их уведомления работодателем о сохранении режима рабочих дней и отсутствия дистанционного режима работы. Данные приказы даже не содержат ссылки на ознакомление с ними работников путем прочтения в слух.
Вменяя в качестве прогула Ковалевой О.А. отсутствие ее на рабочем месте с 30.03.2020 по 30.04.2020, а также 06, 07, 08 мая 2020, ООО «ОСНОВА» не учло, что работодатель никоим образом не извещал данного работника об установлении режима рабочих дней для нее с присутствием в офисе и исключении из общих положений Указа Президента Российской Федерации при надлежащей осведомленности работодателя при этом о наличии у Ковалевой О.А. 4-летнего ребенка.
Кроме того, в соответствии с п.3-3 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (ред. от 30.03.2020) жителям Свердловской области было предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Прямого указания на отсутствие оснований для приостановления деятельности всех строительных организаций (в отличие от организаций, поименованных в п.2.1, п.3.3 Указа) и всех работников данных организаций на территории Свердловской области в Указе Губернатора Свердловской области прямо не содержалось. В силу указанного, Ковалева О.А., не будучи уведомленной работодателем о сохранении режима рабочих дней в спорный период, не могла покинуть место проживания для прибытия на работу.
В период с 12.05.2020 режим нерабочих дней на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации не устанавливался, не был такой режим установлен для работников ООО «ОСНОВА» (с учетом вида деятельности ответчика) и Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (с последующими изменениями).
Вместе с тем, согласно п. 8-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 09.05.2020 № 233-УГ) жители Свердловской области, проживающие на территории муниципальных образований, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Указа (в т.ч. в г. Екатеринбурге), в период с 1 по 18 мая 2020 года вправе покидать места проживания (пребывания) в целях следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, а также справки по форме согласно приложению к настоящему Указу.
Такое требование (о необходимости справки работодателя для того, чтобы покинуть место проживания для передвижения к месту работы) действовало в г. Екатеринбурге до 08.06.2020.
Между тем, ООО «ОСНОВА» в Свердловский областной суд не представлено надлежащих доказательств не только уведомления истца относительно установления рабочих дней для работников ООО «Основа» согласно приказам от 30.03.2020 и от 06.04.2020, но и предложения получить справку от работодателя для возможности свободного передвижения к месту выполнения трудовой функции в спорный период в соответствии с требованиями Указа Губернатора Свердловской области, Указов Президента Российской Федерации.
С учетом изложенного период с 30.03.2020 по 08.06.2020 не только не мог быть вменен Ковалевой О.А. в качестве прогула (отсутствия на работе без уважительных причин), но на данный период у Ковалевой О.А. имелось право на сохранение заработка, оплаты с учетом положений Указов Президента Российской Федерации и Указов Губернатора Свердловской области, с учетом возложения именно на работодателей обязанности по совершению необходимых действий по обеспечению возможности выполнения работы в условиях режима обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Таким образом, увольнение Ковалевой О.А. с должности исполнительного директора ООО «Основа», произведенное на основании приказа № 4 от 23.07.2020 по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации произведено с нарушением требований трудового законодательства.
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Вменяя в качестве прогула Ковалевой О.А. отсутствие ее на рабочем месте с 30.03.2020 по 30.04.2020, а также 06, 07, 08 мая 2020, ООО «ОСНОВА» не учло, что работодатель никоим образом не извещал данного работника об установлении режима рабочих дней для нее с присутствием в офисе и исключении из общих положений Указа Президента Российской Федерации при надлежащей осведомленности работодателя при этом о наличии у Ковалевой О.А. 4-летнего ребенка.
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
