Проверка № 662100113978 от 1 апреля 2021 года

ООО ТД "СТРОЙДОРМАШ"

Внеплановая проверка
Выездная
Обжаловано
Есть нарушения


Дата проведения
1 апреля 2021 года — 28 апреля 2021 года

Проверка проводится в отношении
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ "СТРОЙДОРМАШ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Цель проверки
Оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. N 823. Проверка проводится на основании мотивированного представления должностного лица № 9 от 26.03.2021 г. по результатам рассмотрения поступивших обращений (вх. № 71 от 02.02.2021 г., № 37 от 25.01.2021 г.) о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушения требований безопасности Технического регламента Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» к тракторам промышленным выпускаемым в обращение ООО ТД «Стройдормаш» в соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Задачами настоящей проверки являются: оценка соответствия продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов.Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Саитгареева Алсу Айратовна Начальник ОГН по Свердловской области УМТУ Росстандарта
Гарипова Екатерина Михайловна Старший государственный инспектор ОГН по Свердловской области УМТУ Росстандарта


Объекты и итоги проверки

Адрес
624600, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ветлугина, д. 7, корп. 16, оф. 2.

Дата составления акта о проведении проверки
28 апреля 2021 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Бочкарев Денис Олегович

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт поверки был направлен заказным почтовым отправлением 28.04.2021 г.

Информация о выявленных нарушениях
Описание
В ходе проведения проверки: выявлены грубые нарушения обязательных требований, безопасности технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Выявлены нарушения при производстве и выпуске в обращение (реализации, поставки) продукции ООО ТД «Стройдормаш» требований законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, использующих эту продукцию по назначению. ООО ТД «Стройдормаш» допустило фальсификацию и подлог документов о подтверждении соответствия продукции. При анализе представленных документов и сведений содержащихся в едином реестре деклараций о соответствии размещенном на сайте Росаккредитации было установлено: искажение сведений о изготовителе продукции, об адресе производства продукции, установлен факт подмены Кодов ТН ВЭД ЕАЭС на продукцию. Представление протоколы испытаний продукции являются фиктивными и не подтверждают соответствие продукции требованиям безопасности ТР ТС 010/2011, что является нарушением п. 10 ст. 8, ст. 9, п. 2, п. 4 ст. 10 ТР ТС 010/2011, п. 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. В ходе проведения проверки ООО ТД «Стройдормаш» было установлено, что ООО ТД «Стройдормаш» допустило нарушение порядка декларирования соответствия машин и (или) оборудования и недостоверное декларирование соответствия продукции при оформлении и регистрации деклараций о соответствии 1.ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.В.02424/21 от 17.12.2021 г.; 2.ЕАЭС N RU Д-RU.PA 01.В.03114/21 от 17.02.2021г.; 3.ЕАЭС N RU Д-RU.НB 54.В.02235/20 от 09.11.2020г.; 4. ЕАЭС N RU Д-RU.НХ37.В.14559/20 от 07.12.2020г. При анализе представленных документов и сведений содержащихся в едином реестре деклараций о соответствии размещенном на сайте Росаккредитации было установлено искажение сведений о заявителе и изготовителе продукции, сведений о продукции, об адресе производства продукции и иных сведений. Выявлены нарушения требований Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 25 декабря 2012 года N 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания сведений о заявителе и изготовителе продукции, сведений о продукции, об адресе производства продукции, сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента. ООО ТД «Стройдормаш» допустило нарушение правил регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации, а именно п. 4, 5, 7 Приказа Минэкономразвития России от 31.07.2020 N 478 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60584). При выпуске в обращение и реализации тракторов промышленных ООО ТД «Стройдормаш» не предоставляло приобретателям копии обоснования безопасности, что является нарушением п. 7 статьи 4. «Обеспечение безопасности машин и (или) оборудования при разработке» ТР ТС 010/2011, поскольку согласно требований ТР ТС 010/2011 копия обоснования безопасности машин и (или) оборудования должна храниться у организации, эксплуатирующей машины и (или) оборудование. Невозможно однозначно идентифицировать кто является заявителем по декларации № ЕАЭС N RU Д-RU.НХ37.В.14559/20 от 07.12.2020 зарегистрированной ООО ОП «Онежский трактор» (ООО ТД «Стройдормаш» утверждает, что являлось заявителем по данной декларации), а изготовителем продукции является ООО ТД «Стройдормаш» (согласно паспортов самоходных машин). Следовательно указанная декларация о соответствии не может распространятся продукцию реализованную САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» и ГАУ Амурской области «Благовещенский лесхоз», таким образом, ООО ТД «Стройдормаш» реализовало трактора указанным потребителям в отсутствие подтверждения соответствия и трактора не соответствовали требованиям ТР ТС 010/2011, что является нарушением ст. 3 «Правила обращения на рынке» ТР ТС 010/2011. Представление протоколы испытаний продукции испытательной лаборатории «ИнтеллектСерт» и испытательной лаборатории испытательной лаборатории «ГЕРЦ» ООО «ЕАК» имеют признаки недостоверности и не подтверждают соответствие продукции требованиям безопасности ТР ТС 010/2011, что является нарушением п. 10 ст. 8, ст. 9, п. 2, п. 4 ст. 10 ТР ТС 010/2011, п. 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Представленные обоснования безопасности не подтверждают соответствие продукции требованиям безопасности ТР ТС 010/2011, что является нарушением п. 7 ст. 4, п. 10 ст. 8, ст. 9, п. 4 ст. 10 ТР ТС 010/2011. Предоставленные руководства по эксплуатации не содержат указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при транспортировании, упаковке, назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс, в руководстве (инструкции) по эксплуатации отсутствуют параметры шума машины, что является нарушением п. 8 ст. 4, п. 53 Приложения №1 «Основные требования безопасности машин и (или) оборудования» ТР ТС 010 /2011.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений
Действие деклараций о соответствии 1.ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.В.02424/21 от 17.12.2021 г.; 2.ЕАЭС N RU Д-RU.PA 01.В.03114/21 от 17.02.2021г.; 3.ЕАЭС N RU Д-RU.НB 54.В.02235/20 от 09.11.2020г. прекращено. Сведения о выполнении предписания № 9В/10 от 28.04.2021 г. не предоставлены. Сведения о выполнении предписания № 9В/11 от 28.04.2021 г. не предоставлены.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 статьи 14.44 КоАП РФ № 6ЮС от 31.05.2021 г., № 7ЮС от 31.05.2021 г., по ч. 3 статьи 14.44 КоАП РФ № 8ЮС от 31.05.2021 г., по ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ № 9ЮС от 31.05.2021 г., № 10ЮС от 31.05.2021 г. в отношении ООО ТД «СТРОЙДОРМАШ». Составлен протокол по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ № 13ЮС от 30.06.2021 г. Вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 14ЮС - назначен штраф 50 тыс руб. Вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 15ЮС - назначен штраф 50 тыс руб. Вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 16ЮС - назначен штраф 350 тыс руб. Вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 17ЮС - назначен штраф 150 тыс руб. Вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18ЮС - назначен штраф 150 тыс руб.
3. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования
Подано заявление о признании недействительными выданных предписаний 9В/7, 9В/8, 9В/9, 9В/10 от 28.04.2021 г.

Сведения о выданных предписаниях
1. № 9В/9
ПРЕКРАТИТЬ ДЕЙСТВИЕ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ: ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.В.03114/21 от 17.02.2021 действует до 16.02.2026
2. № 9В/7
ПРЕКРАТИТЬ ДЕЙСТВИЕ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ: ЕАЭС N RU Д-RU.НВ54.В.02235/20 от 09.11.2020 г. действует по 08.11.2025 г.
3. № 9В/8
ПРЕКРАТИТЬ ДЕЙСТВИЕ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ: ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.В.02424/21 от 17.12.2021 г.
4. № 9В/10В срок до 18 мая 2021 года
Разработать Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда связанного с обращением продукции в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О техническом регулировании» в течение десяти дней с момента получения настоящего Предписания.
5. № 9В/11В срок до 18 мая 2021 года
На основании пункта 3 статьи 39 Федерального Закона «О техническом регулировании» в связи с необходимостью принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозой причинения такого вреда в течение трех рабочих дней с момента получения Предписания ПРЕДПИСЫВАЮ ПРИОСТАНОВИТЬ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОДУКЦИИ выпускаемой в обращение на основании деклараций о соответствии 1.ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.В.02424/21 от 17.12.2021 г.; 2.ЕАЭС N RU Д-RU.PA 01.В.03114/21 от 17.02.2021г.; 3.ЕАЭС N RU Д-RU.НB 54.В.02235/20 от 09.11.2020г.; 4. ЕАЭС N RU Д-RU.НХ37.В.14559/20 от 07.12.2020г. до устранения выявленных нарушений.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ