ГАУЗ СО "ДГБ Г. НИЖНИЙ ТАГИЛ"

Титульный лист Коллективного договора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил» на 2016 – 2018 год (далее – Коллективный договор) содержит слова «Утверждаю» и «Согласовано». Согласно части 1 статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Частью 1 статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Учитывая положения данных норм Трудового кодекса Российской Федерации, утверждение Коллективного договора работодателем (его представителем) и согласование его с Первичной профсоюзной организацией недопустимо и является нарушением действующих норм Трудового кодекса Российской Федерации.

В пунктах 4.3, 4.7, 4.8 коллективного договора содержатся ссылки на Правила внутреннего трудового распорядка, которые не приложены к коллективному договору. Частью 2 статьи 190 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору. Учитывая положения данной нормы Трудового кодекса Российской Федерации и наличие ссылок в тексте Коллективного договора, необходимо оформить Правила внутреннего трудового распорядка как приложение к Коллективному договору.

В пункте 1.3.3 Коллективного договора закреплена обязанность Профкома требовать от работников соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, своевременного и полного выполнения трудовых обязанностей. Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлено право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Учитывая положения данных статей Трудового кодекса Российской Федерации, закрепление в пункте 1.3.3 обязанности Профкома требовать от работников соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, своевременного и полного выполнения трудовых обязанностей незаконно, так как Профком не является работодателем.

Пунктом 1.2.5 Коллективного договора установлено, что Работодатель признает Профком единственным представителем работников учреждения, уполномоченным общей конференцией трудового коллектива представлять интересы работников в области труда и связанных с ним социально-экономических отношений. Согласно части 2 статьи 29 Трудового кодекса Российской Федерации интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Статьей 31 Трудового кодекса установлено, что в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Учитывая положения данных статей Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1.2.5 Коллективного договора противоречит действующему законодательству, так как ограничивает права работников на избрание иного представителя (представительного органа).

Пункт 1.2.4 Коллективного договора закрепляет положения о неотвратимости наказания за нарушение коллективного договора. Основные принципы социального партнерства установлены статьей 24 Трудового кодекса Российской Федерации. Исходя из анализа принципов, на основе которых осуществляется социальное партнерство, можно сделать вывод, что пункт 1.2.4 противоречит действующему законодательству, так как положения о неотвратимости наказания в социальном партнерстве неприменимы.

Пунктом 1.3.4 Коллективного договора установлено, что Работодатель и Профком обязуются соблюдать условия и выполнять положения данного коллективного договора, содействовать эффективной работе больницы и строить отношения на принципах социального партнерства. Статьей 23 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Согласно части 1 статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Исходя из анализа данных норм Трудового кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что пункт 1.3.4 противоречит действующему законодательству, так как сторонами в социальном партнерстве (в том числе при заключении коллективного договора) являются работники и работодатели, поэтому обязанность соблюдения условий и выполнения положений данного Коллективного договора лежит именно на них.

В пункте 2.8 Коллективного договора установлено, что в случае возникновения индивидуальных трудовых споров указанные споры рассматриваются в комиссии по трудовым спорам в соответствии с трудовым законодательством РФ. Согласно статье 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Исходя из содержания данной нормы, пункт 2.8 Коллективного договора противоречит действующему законодательству, так как не предусматривает рассмотрение трудовых споров в суде.

В пункте 2.8 Коллективного договора установлено, что комиссии по трудовым спорам образуются в структурных подразделениях организации, представители работников структурного подразделения в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников структурного подразделения. Частью 2 статьи 384 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. Частью 3 статьи 384 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. Учитывая положения данных норм Трудового кодекса Российской Федерации, закрепление в пункте 2.8 Коллективного договора положений об образовании комиссий по трудовым спорам только в структурных подразделениях организации, об избрании представителей работников в комиссию по трудовым спорам на общем собрании (конференции) работников структурного подразделения, отсутствие положений об условиях, когда комиссия по трудовым спорам может быть образована в структурном подразделении организации, противоречит требованиям действующего законодательства.

Пунктом 1.3.1 Коллективного договора установлен закрытый перечень обязанностей работодателя. Данный перечень ни количественно, ни качественно не соответствует перечню основных обязанностей работодателя, закрепленных в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5.5 Коллективного договора предусмотрено, что заработная плата, командировочные и иные выплаты, предусмотренные трудовыми договорами, перечисляются на банковские счета работников (с использованием банковских карт), открытые в кредитных организациях. Частью 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Учитывая положения данной статьи Трудового кодекса Российской Федерации императивное закрепление положений о перечислении заработной платы, командировочных и иных выплат, предусмотренных трудовыми договорами, на банковские счета работников в пункте 5.5 Коллективного договора противоречит действующему законодательству.

Пунктом 5.6 Коллективного договора установлено, что руководитель имеет право самостоятельно устанавливать размер должностного оклада (оклада) работника с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Исходя из смысла данных норм Трудового кодекса Российской Федерации, руководитель не является стороной трудового договора и не имеет права вопреки положениям трудового договора устанавливать размер должностного оклада (оклада) работникам. В данной части пункт 5.6 Коллективного договора противоречит действующему законодательству.

Пунктом 6.4 Коллективного договора установлен закрытый перечень оснований предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данный перечень количественно меньше, чем перечень, предусмотренный частью 2 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации. В данной части пункт 6.4 противоречит требованиям действующего законодательства, так как ограничивает круг оснований предоставления отпуска без сохранения заработной платы по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Пункты 6.3, 6.7, 6.8 Коллективного договора содержат условие «с учетом финансово-экономического положения». В данной части пункты 6.3, 6.7, 6.8 Коллективного договора противоречат статье 24 Трудового кодекса РФ, согласно которой основными принципами социального партнерства являются реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений.

Пункт 7.5 Коллективного договора не закрепляет обязанность Работодателя по созданию службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В данной части пункт 7.5 Коллективного договора противоречит статьям 212, 217 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8.1 Коллективного договора предусмотрено, что Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 04 мая 2016 года, и действует до 31 декабря 2018 года, за исключением пункта 4.13 (в части дополнительного отпуска заведующим педиатрическим отделением поликлиник и медицинским сестрам врачей-педиатров участковых), абзаца 8 пункта 5.29 и пункта 6.3 Коллективного договора. Сроки вступления в силу и утраты юридической силы пункта 4.13, абзаца 8 пункта 5.29 и пункта 6.3 Коллективного договора установлены в пунктах 8.2, 8.3 Коллективного договора. Согласно части 1 статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Частью 3 статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что действие коллективного договора распространяется на всех работников организации. Исходя из смысла данных норм Трудового кодекса Российской Федерации пункты 8.1 – 8.3 Коллективного договора противоречат действующему законодательству, так как нарушают порядок вступления в силу и утраты юридической силы Коллективного договора, предусмотренный Трудовым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 8.7 Коллективного договора предусмотрено, что в период действия Коллективного договора, при условии выполнения работодателем его положений, работники не выдвигают новых требований по труду и социально-экономическим проблемам. Данный пункт противоречит части 1 статьи 36 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой закреплено, что представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Пунктом 8.8 Коллективного договора установлено, что работодатель обязуется при соблюдении работниками условий коллективного договора не прибегать к массовым увольнениям. Данный пункт противоречит статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой закреплены случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя, в части возможности применения массового увольнения работников за нарушение условий коллективного договора.