Проверка № 652517824376 от 29 апреля 2025 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
29 апреля 2025 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Цель проверки: контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений реализацией полномочий в области гражданской обороны;
Предмет проверки - проверка исполнения ранее выданного предписания от 27.11.2024 № 2410/065-65/31-В/ПВП об устранении выявленных нарушений по реализации органом государственной власти полномочий в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 31.03.2025: пункт 1 статьи 3, абзацы 2, 4, 5, 6, 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзац 2 пункта 3, абзацы 2, 3 пункта 9, абзац 2 пункта 13, абзац 3 пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 17, 22, 40 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп; подпункт «б» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; абзац 2 пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской»
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Моисеев Максим Сергеевич | Первый заместитель начальника Главного управления |
| Новосёлов Роман Вячеславович | Заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения)-начальник управления гражданской обороны и защиты населения |
| Тохтобин Рустам Георгиевич | Заместитель начальника Главного управления - начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы |
| Олекса Александр Александрович | Заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы - начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий |
| Рыбкина Анна Сергеевна | Начальник отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы |
Объекты и итоги проверки
Адрес
Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект 32
Дата составления акта о проведении проверки
30 мая 2025 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт внеплановой выездной проверки от 30.05.2025 № 2504/065-65/1-В/АВП направлен в Правительство Сахалинской области 30.05.2025 через канцелярию. С актом проверки ознакомлен уполномоченный представитель Осадченко Е.В. 30.05.2025
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения с учетом Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Принятые нормативно-правовые акты: постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 121/с "О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуации населения и культурных ценностей из зон возможных опасностей на территории Сахалинской области в военное время, постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 122/с "Об организации планирования эвакуации населения и культурных ценностей в безопасные районы на территории Сахалинской области в военное время" разработаны на основании утратившего силу 30.11.2023 постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 1.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения с учетом Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Принятые нормативно-правовые акты: постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 121/с "О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуации населения и культурных ценностей из зон возможных опасностей на территории Сахалинской области в военное время, постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 122/с "Об организации планирования эвакуации населения и культурных ценностей в безопасные районы на территории Сахалинской области в военное время" разработаны на основании утратившего силу 30.11.2023 постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 1. | |
Описание
Не организованы основные виды жизнеобеспечения населения, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 2.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не организованы основные виды жизнеобеспечения населения, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 2. | |
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Перечень безопасных районов разработан без учета требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 17 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 4.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Перечень безопасных районов разработан без учета требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 17 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 4. | |
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. План эвакуационных мероприятий (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области) не учитывает требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 22 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 6.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. План эвакуационных мероприятий (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области) не учитывает требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 22 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 6. | |
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Промежуточные пункты эвакуации решением Губернатора Сахалинской области не созданы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 40 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 7.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Промежуточные пункты эвакуации решением Губернатора Сахалинской области не созданы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 40 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 7. | |
Описание
Не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 8.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 8. | |
Описание
Не организовано проведение мероприятия по гражданской обороне, осуществляемого в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, по созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 9.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не организовано проведение мероприятия по гражданской обороне, осуществляемого в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, по созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 9. | |
Описание
Не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории Сахалинской области. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны". Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 10.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 2504/065-65/1-В/ПВП | В срок до 1 октября 2025 года |
| Не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории Сахалинской области. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны". Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 10. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
