Проверка № 652517824376 от 29 апреля 2025 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
29 апреля 2025 года

Проверка проводится в отношении
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Главное управление МЧС России по Сахалинской области

Цель проверки
Цель проверки: контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений реализацией полномочий в области гражданской обороны; Предмет проверки - проверка исполнения ранее выданного предписания от 27.11.2024 № 2410/065-65/31-В/ПВП об устранении выявленных нарушений по реализации органом государственной власти полномочий в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 31.03.2025: пункт 1 статьи 3, абзацы 2, 4, 5, 6, 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзац 2 пункта 3, абзацы 2, 3 пункта 9, абзац 2 пункта 13, абзац 3 пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 17, 22, 40 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп; подпункт «б» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; абзац 2 пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской»

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Моисеев Максим Сергеевич Первый заместитель начальника Главного управления
Новосёлов Роман Вячеславович Заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения)-начальник управления гражданской обороны и защиты населения
Тохтобин Рустам Георгиевич Заместитель начальника Главного управления - начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы
Олекса Александр Александрович Заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы - начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий
Рыбкина Анна Сергеевна Начальник отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы


Объекты и итоги проверки

Адрес
Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект 32

Дата составления акта о проведении проверки
30 мая 2025 года

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт внеплановой выездной проверки от 30.05.2025 № 2504/065-65/1-В/АВП направлен в Правительство Сахалинской области 30.05.2025 через канцелярию. С актом проверки ознакомлен уполномоченный представитель Осадченко Е.В. 30.05.2025

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения с учетом Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Принятые нормативно-правовые акты: постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 121/с "О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуации населения и культурных ценностей из зон возможных опасностей на территории Сахалинской области в военное время, постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 122/с "Об организации планирования эвакуации населения и культурных ценностей в безопасные районы на территории Сахалинской области в военное время" разработаны на основании утратившего силу 30.11.2023 постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 1.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения с учетом Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Принятые нормативно-правовые акты: постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 121/с "О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуации населения и культурных ценностей из зон возможных опасностей на территории Сахалинской области в военное время, постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 122/с "Об организации планирования эвакуации населения и культурных ценностей в безопасные районы на территории Сахалинской области в военное время" разработаны на основании утратившего силу 30.11.2023 постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 1.
Описание
Не организованы основные виды жизнеобеспечения населения, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 2.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не организованы основные виды жизнеобеспечения населения, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 2.
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Перечень безопасных районов разработан без учета требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 17 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 4.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Перечень безопасных районов разработан без учета требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 17 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 4.
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. План эвакуационных мероприятий (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области) не учитывает требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 22 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 6.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. План эвакуационных мероприятий (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области) не учитывает требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 22 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 6.
Описание
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Промежуточные пункты эвакуации решением Губернатора Сахалинской области не созданы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 40 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 7.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Промежуточные пункты эвакуации решением Губернатора Сахалинской области не созданы. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 40 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 7.
Описание
Не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 8.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 8.
Описание
Не организовано проведение мероприятия по гражданской обороне, осуществляемого в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, по созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 9.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не организовано проведение мероприятия по гражданской обороне, осуществляемого в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, по созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 3 пункта 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 9.
Описание
Не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории Сахалинской области. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны". Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 10.

Сведения о выданных предписаниях
1. 2504/065-65/1-В/ПВПВ срок до 1 октября 2025 года
Не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории Сахалинской области. Основание: пункт 1 статьи 3, абзац 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абзац 2 пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны". Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2410/065-65/31-В/ПВП от 27.11.2024, пункт предписания 10.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ