ООО "ЭЮК"

28.04.2025 г. в 11 часов 00 мин. ходе проведения выездного обследования водоохранной зоны бухты Первухина Южно-Курильского района Сахалинской области, на основании задания на осуществление выездного обследования водных объектов рыбохозяйственного значения и их водоохранных зон № 89 от 28.04.2025 г. должностными лицами Курильского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водоохранной зоне бухты Первухина Южно-Курильского района Сахалинской области на территории садового товарищества «Алигер», вдоль автомобильной дороги, соединяющей поселок Лагунное Южно-Курильского района Сахалинской области и СНТ «Алигер» в координатах: № 44°02,250´ Е145°43,446´; № 44°02,214´ Е145°43,361´; № 44°02,181´ Е145°43,118´; № 44°02,171´ Е145°43,042´; на расстоянии 300-426 метров от уреза воды Охотского моря, обществом с ограниченной ответственностью «Энергия Южно-Курильская» при использовании дорожно-строительной техники: экскаватора марки Yanmar В37-2 зеленого цвета с государственным регистрационным знаком 9295 СО65 и колесного экскаватора марки - HYUNDAI ROBEX 200W-2, желто-белого цвета, с государственным регистрационным номером 1711СМ65 осуществлялась хозяйственная деятельность по прокладке электросетей без согласования с Сахалино-Курильским территориальным управлением. На момент осмотра с помощью экскаватора марки Yanmar В37-2 выполнялись работы по прокопке траншеи для укладки электрического кабеля. Длина выкопанной траншеи составила 1100 метров. Второй экскаватор, на момент обнаружения находился в заглушенном состоянии. Водоохранными зонами, согласно части 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ), являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно части 8 статьи 65 ФЗ РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны бухты Первухина Южно-Курильского района Сахалинской области составляет 500 метров. Бухта Первухина является, рыбохозяйственным водоемом, местом нагула и нереста водных биологических ресурсов. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон РФ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ), предусмотрено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органном исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, меры по сохранении водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области окружающей среды. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее по тексту – Правила). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование: строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (пункт 4 Правил). Из пункта 5 Правил следует, что к заявке прилагается, в том числе, документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Данные меры закреплены в пункте 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380. Из пп. «б», данного Положения следует, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания, в том числе, является: б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; Пунктом 9 Правил предусмотрено, что решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) и содержит сведения, в том числе, о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемых в соответствии с документацией, также условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Из содержания вышеуказанных норм следует, что хозяйственная деятельность, осуществляемая в водоохранной зоне водного объекта, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и должна осуществляться только с соблюдением условий и ограничений, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, предусмотренных в решении федерального органа исполнительной власти в области рыболовства о согласовании размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов. ООО «Энергия Южно-Курильская» не указано в реестре категорированных объектов федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в соответствии с п. 3, 4, ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 248-ФЗ к его деятельности присваивается категория низкого риска.