ООО "ТАЛИСМАН"

В Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) поступило письмо от 17.10.2024г № 02/17965-2024-32 «О выявлении индикаторов риска» (далее Письмо). Данным письмом в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» направлен Перечень участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю табачную, никотинсодержащую продукцию (далее –Перечень), в отношении которых по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлены индикаторы риска. Согласно Перечню в отношении общества с ограниченной ответственностью «Талисман» (ИНН 6501163818, адрес осуществления деятельности: Сахалинская обл., Анивский район, с.Троицкое, ул. Центральная, 77) выявлено соответствие индикатору риска 4 «Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в объемах менее 50% в сравнении со средним объемом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц». Согласно представленной в Перечне информации в торговом объекте объем продаж в сентябре 2024 года составил 12 шт., при этом средний объем продаж в населенном пункте в сентябре 2024г. составил 4694 шт. Таким образом, доля объема реализации продукции в объекте к среднему объёму реализации продукции иными объектами, реализующими продукцию в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц составила 0,26 %. В силу п. 1 ч.1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) выявление контрольным (надзорным) органом соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикатором риска нарушения обязательных требований, является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с абз. 5 пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) в 2024 году одним из оснований проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при условии согласования с органами прокуратуры, является выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований. Приказом Роспотребнадзора № 635 утверждены 34 индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в числе которых индикатор риска 4. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 9 ст. 23 Федерального закона № 248-ФЗ). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных ч. 5 ст. 13, ч. 3 ст. 18, ч. 4 ст. 19, ч. 5 ст. 19, ч. 3 ст. 19, ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Разделами VII и XI технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014); пп. г) п. 4, п.4(1), обз.2 п.7, абз.5 п. 7, абз.3 п.5, п. 33, п. 33(1), п. 33(1-1), п. 52(1), п. 52, п.10, п.3, пп.а)п. 4, п.9, абз.1 п. 36, п. 80(5), п.4 (1-1), п. 21, п.67, п. 69(10, п. 70, п.80 (4) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодерджащей и безникотиновой продукции», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224. Помимо этого, Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области, в соответствии со ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ, 03.09.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования на объекте, расположенном по адресу: Сахалинская обл., Анивский район, с.Троицкое, ул. Центральная, 77. При выездном обследовании установлено, что по указанному адресу находится минимаркет, в котором осуществляет деятельность ООО «Талисман» (ИНН 6501163818). Также установлено, что в торговом объекте осуществляется розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой товара. В соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области 03.09.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров путем анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга товаров на сайте информационной системы мониторинга в сети «Интернет» https://crpt.ru. Было установлено, что ООО «Талисман» зарегистрирован как участник оборота табачной продукции, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукцией. Информация, предоставленная ООО «Оператор-ЦРПТ» в отношении ООО «Талисман», как участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции, нашла своё подтверждение в части того, что действительно за период с 01.09.2024 г. по 30.09.2024 г. количество реализованных товаров составляет 12 штук. В соответствии с абз.5 пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в 2024 году одним из оснований проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при условии согласования с органами прокуратуры, является выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ выявление контрольным (надзорным) органом соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикатором риска нарушения обязательных требований, является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с абз.5 пп. «а» п.3 Постановления № 336, в отношении ООО «Талисман» было запланировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом в форме выездной проверки (ст. 73 Закона № 248-ФЗ), что позволяет совершить необходимые для оценки соблюдения обязательных требований контрольные (надзорные) действия: Однако контрольно (надзорное) мероприятия в форме инспекционного контроля органами Прокуратуры не согласовано. В связи с вышеизложенным в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ предлагаю ООО «Талисман» объявить предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований предусмотренных: ч. 3 ст. 19, ч. 4 ст. 19, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), пп. г) п. 4, п.4(1), обз.2 п.7, абз.5 п. 7, абз.3 п.5 Правил, п. 33 Правил, п. 33(1) Правил, п. 33(1-1) Правил, п. 52(1) Правил, п. 52 Правил, п.10, п.3 Правил, пп.а)п. 4, п.9, абз.1 п. 36 Правил, п. 80(5) Правил, п.4 (1-1), п. 21 Правил, п.67 Правил, п. 69(10 Правил, п. 70 Правил, п.80 (4) Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224.