ООО "АЙЛЭНД ДЖЕНЕРАЛ СЕРВИСЕС"

По результатам проверки представленных ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» (далее – Общество и/или эксплуатирующая организация, юридическое лицо), в порядке ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ и/или Закон о промышленной безопасности), сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – сведения и/или отчет) установлено, что юридическим лицом не в полной мере соблюдены требования к форме представления сведений, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее – Требования № 518) и также нормы положения постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее - Правила № 2168). Эксплуатирующей организацией в отчете отражены недостоверные сведения о сроках действия полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте (далее - ОПО) № ALFX12366395762000, №АLFхl2з588505870000, действовавших в отчетный период. Положениями статей 9, 10 Правил № 2168 установлено, что производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 11 Правил № 2168, работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I-III класса опасности, должны: иметь высшее техническое образование; иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет; не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности; не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Между тем, из представленных в составе отчета: Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» СУОТ-ПЛ08-01-22, утвержденного 28.11.2022 генеральным директором Попсуевым С.Ю. (далее – Положение), приказов №№ 86/2-П от 01.12.2022, 11/1-П от 21.03.2023, 11-П от 21.03.2023, следует, что ответственность за общее руководство, организацию и техническое обеспечение производственного контроля несет генеральный директор (пункт 2.1. Положения), который организовывает производственный контроль промышленной безопасности (п. 2.2. Положения). Согласно п. 2.3. Положения, генеральный директор Общества приказом назначает работников (из числа специалистов организации ответственных за осуществление производственного контроля на ОПО в соответствии с требованиями, устанавливаемыми нормативно-правовыми актами законодательства РФ. Квалификационные требования, предъявляемые к работникам ответственным за осуществление производственного контроля на ОПО, предусмотренные пунктом 2.4. Положения в полной мере соответствуют требованиям, указанным в ст. 11 Правил № 2168. В соответствии с приказами № 86/2-П от 01.12.2022, № 11/1-П от 21.03.2023, лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, на складе ХОВ в ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» назначен заместитель начальника Крикун А.А. В соответствии с приказом № 11-П от 21.03.2023, лицом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений в ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» назначен механик транспортного отдела Бондаренко В.А. С учетом изложенного, исходя из представленных сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (Раздел 2 пункт 2.1.) установлено, что лицом ответственным за организацию производственного контроля является генеральный директор эксплуатирующей организации, в то время как сведения содержат недостоверные данные о лице ответственном за организацию производственного контроля. Кроме того, проверкой представленных сведений (Раздел 2 пункт 2.2. отчета), следует, что лица (работники), ответственные за осуществление производственного контроля в ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес», назначенные решением руководителя не соответствует предъявляемым требованиям, установленным статьей 11 Правил № 2168. Пункт 2.3. Раздела 2 отчета содержит недостоверные сведения о дате утверждения положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. В Разделе 4 отчета отражены некорректные данные, а именно: В столбце «дата выполнения» в отношении 7 запланированных по плану и выполненных в отчетный период мероприятий указаны даты за пределами отчетного периода (01.04.2024, 25.11.2025, 25.12.2022, 18.11.2022, 03.11.2021, 19.11.2022), что может свидетельствовать о формальном подходе при исполнении своих обязанностей. При планировании мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2023 год и утверждении комплексного плана Обществом не учтены фактические обстоятельства, в том числе реальная необходимость и периодичность в выполнении того или иного мероприятия. Выполнение мероприятий по поверке средств измерений (пункт 1 комплексного плана на 2023 год), по приобретению предупреждающих, запрещающих знаков опасности (пункт 8 комплексного плана на 2023 год), по контролю сроков проведения технического освидетельствования, диагностирования, испытания ТУ (пункт 11 комплексного плана на 2023 год), по разработке и утверждению графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств (пункт 19 комплексного плана на 2023 год) не подтверждены соответствующим документом. При этом, стоит обратить внимание на тот факт, что документы, представленные в формате «xlsx» не могут быть признаны документами, свидетельствующими о выполнении мероприятий, впрочем как и график проведения проверки знаний работников не подтверждают фактическое выполнение мероприятий по обучению технического персонала, со сдачей зачетов безопасным методам работы (ОТ, ПБ), а также по организации подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Таким образом, в составе отчета не в полном объеме представлены документы (файлы с указанием ссылок на оформленные документы или файлы), призванные документально подтвердить выполнение мероприятий согласно плану, что предусмотрено Требованиями № 518. Мероприятие по формированию аварийного запаса материалов, предусмотренное пунктом 5 комплексного плана на 2023 год в отчетный период не выполнялось, поскольку согласно представленных документов, в том числе приказа ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» № 83/1 от 25.11.2022, табеля оснащения ПАСФ оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий сформированы Обществом в 2022 году, то есть в предыдущем отчетном периоде. Таким образом, указанное в отчете количество мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, выполненных в соответствии с планом за 2023 год недостоверно. Мероприятие по разработке графиков технического освидетельствования, диагностирования, испытания ТУ, предусмотренное пунктом 10 комплексного плана на 2023 год выполнено за пределами отчетного периода, что подтверждается представленным графиком, утвержденным генеральным директором ООО «Айлэнд Дженерал Сервисес» 24.12.2022. Мероприятие по проведению экспертизы промышленной безопасности, отраженное в отчете, не предусмотрено комплексным планом на 2023 год, и выполнено в ноябре 2021 года, то есть за пределами отчетного периода. Кроме того, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № СТК-ЗС-010-87/110.2021 от 03.11.2021 срок следующего обследования технического состояния здания склада химически опасных веществ требованиям ГОСТ 31937-2011 – ноябрь 2026 года. Вместе с тем, отчет содержит недостоверные сведения: - об общем количестве технических устройств (далее - ТУ), применяемых и эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта (далее - ОПО) с регистрационным № А77-01274-0001 (раздел 6.3. отчета). - о фактическом сроке службы технических устройств (ТУ) (раздел 6.4. отчета). В разделе 8.1. отчета отсутствуют сведения об ответственном руководителе работ по локализации и ликвидации аварии на ОПО. Разделы 8.2., 8.4. отчета не заполнены. Исходя из сведений, представленных в разделе 9.1. отчета, сроки выполнения мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, запланированных на текущий 2024 год, определены за пределами периода.