АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) из Главного управления МЧС России по Саратовской области (от 27.08.2025 № 9728) поступила информация по факту возгорания свалки отходов на территории поселка «Липовский», Озинского района Саратовской области и территории расположенной северо –восточнее поселка Липовский. По фактам изложенным в обращении Межрегиональное управление сообщает следующее. На основании двух контрольно (надзорных) мероприятий произведенных проведенных в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) составлены задания: -задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.11.2025 № 718-ОРД, акт осмотра, протокол осмотра и фототаблицы от 06.11.2025 № 718, сотрудниками Межрегионального управления произведен выезд на место, по результату выезда подтверждены факты, нахождения отходов на земельном участке с географическими координатами 51.388255 49.531648, 51.390871 49.529490, 51.391245 49.534161, 51.391290 49.535291, которые соответствуют кадастровому кварталу земельного участка 64:23:050201 и установлена площадь захламления отходами почвы, площадь захламления составляет 245 м²; -задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.11.2025 № 719-ОРД, акта осмотра, протокола осмотра и фототаблицы от 06.11.2025 № 719, сотрудниками Межрегионального управления произведен выезд на место, по результату выезда подтверждены факты, нахождения отходов на земельном участке с географическими координатами 51.389922 49.538878, 51.388538 49.538973,51.387939 49.533358,51.387939 49.533358, которые соответствуют кадастровому кварталу земельного участка 64:23:050201, а также установлена площадь захламления отходом почвы, что составляет 250 м². В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пунктам 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение, Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госсстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов, если это лицо не установлено, собственником отходов являются, в частности, лица ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В случае, если собственник отходов не установлен – обязанность по ликвидации свалки лежит на правообладателе земельного участка (собственнике или ином правообладателе). Согласно статьям 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказу Минприроды России от 08.07.2010 N 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» - загрязнение почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, а также порча почв при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления предопределяет причинение вреда окружающей среде. Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью является земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований. При этом согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса. На основании вышеизложенных нормативных актов ликвидация несанкционированной свалки отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, является исключительно обязанностью органа местного самоуправления. В указанной связи, в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящими пунктами. Соответственно, в связи с тем, что отходы находятся на земельном участке расположенном в кадастровом квартале 64:23:050201, государственная собственность которого не разграничена, то ответственность по очистке земельного участка лежит на администрации местного самоуправления, то есть на администрации Озинского района Саратовской области. Таким образом, подтверждается факт бездействия», администрации Озинского района Саратовской области (далее – администрация Озинского района Саратовской области), в котором усматриваются признаки административного нарушения в виде невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на территории земельного участка находящегося в границах кадастрового квартала 64:23:050201, географические координаты 51.388255 49.531648, 51.390871 49.529490, 51.391245 49.534161, 51.391290 49.53529151.389922 49.538878, 51.388538 49.538973,51.387939 49.533358,51.387939 49.533358, что является несоблюдением требований природоохранного законодательства, в части защиты и охраны земель и статей 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 13 ч. 1 ст. 13.4, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».