АДМИНИСТРАЦИЯ ЛУГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) из Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области поступило обращение гражданина (вх. №8953 от 08.08.2024) по вопросу складирования отходов производства и потребления в водоохраной зоне р. Еруслан. Согласно материалам, предоставленным в обращении, в с. Луговское Ровенского района на ул. Ерусланская, в районе домов 16 и 16а/2, на берегу водного объекта р. Еруслан происходит складирование отходов производства и потребления, а именно: лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код ФККО: 4 61 010 01 20 5), прочие твердые коммунальные отходы (код ФККО: 7 31 900 00 00 0). На основании ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Согласно части 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами. В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В силу положений примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территорию, на которых эти отходы находятся. Таким образом, администрация Луговского муниципального района фактически реализует в их отношении правомочия собственника, а значит, должна нести бремя их содержания. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом отсутствуют. На основании изложенного следует, что в соответствии с нормами действующего законодательства на Администрацию Луговского муниципального района возложена обязанность по устранению несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде: лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код ФККО: 4 61 010 01 20 5), прочие твердые коммунальные отходы (код ФККО: 7 31 900 00 00 0). Таким образом, установлено, что Администрацией Луговского муниципального района допущено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства в части размещения отходов производства и потребления на земельном участке в пределах водоохраной зоны р. Еруслан в с. Луговское Ровенского района, на ул. Ерусланская, в районе домов 16 и 16а/2. В действиях (бездействиях) Администрации Луговского муниципального района имеются признаки нарушения обязательных требований, ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12, ч.2 ст.13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.