ООО "ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ"

735-931 от 23.05.2025 В ведении Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) находится на рассмотрении обращение гражданина РФ по факту порчи почв загрязняющими веществами в результате деятельности по бурению двух нефтедобывающих скважин юридическим лицом ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ» (ИНН 6316271946) на части земельного участка расположенного по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, Перелюбское муниципальное образование, в 1,5 км северозападнее х. Саблерский и в 6,4 км северо-восточнее х. Чапаевский, территория земельного участка с кадастровым номером 64:24:020201:12. В рамках выездного обследования- 24.04.2025 при осмотре двух прискваженных площадок, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 64:24:020201:12, факт деятельности по бурению двух нефтедобывающих скважин, а также факт загрязнения почв, подтвержден. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб почв, по результатам которых установлено наличие превышений концентраций следующих загрязняющих веществ: нефтепродукты, железо, калий, натрий, АПАВ. Площадь загрязнения значительная, в связи с чем Межрегиональным управлением усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства и угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2025 № КУВИ-001/2025-94351466, собственником земельного участка с кадастровым номером 64:24:020201:12 является гражданин Бобряшев С.Е. Данный земельный участок на основании договоров аренды частей земельного участка от 13 сентября 2024 года № ДД-САМ-00091-00705/2024 и от 20 сентября 2024 года № ДД-САМ-00091-00709/2024 передан во временное пользование за определенную плату юридическому лицу ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ». ООО «ННК-Самаранефтегаз» предоставлено право пользования недрами на основании лицензии СРТ 011440 НР с целью: геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых в пределах Саблеровского участка недр, выдана 16.01.2023 в порядке переоформления лицензии СРТ008511НР, предоставленной ООО «САНЕКО», дата окончания действия лицензии СРТ 011440 НР– 27.03.2045. Первоначальная лицензия СРТ 01910 НР выдана 27.03.2020 АО «САНЕКО». Согласно статистической отчётности по форме 1-ЛС за 2023 год юридическим лицом выполнены сейсморазведочные работы МОГТ-3Д в объеме 40 кв. км. Согласно статистической отчётности по форме 1-ЛС за 2024 год юридическим лицом выполнены работы по бурению скважин при геологическом изучении недр в объеме 3764 пог. м. Учитывая вышеизложенные факты усматривается причинно- следственная связь между загрязнением части земельного участка с кадастровым номером 64:24:020201:12 опасными веществами, соответствующими нефтедобываемой промышленности- нефтепродукты, железо, калий, натрий, АПАВ, в результате осуществления деятельности по бурению двух нефтедобывающих скважин ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ» на данном земельном участке. Вместе с тем, юридическим лицом за 2023, 2024 г. согласно данным Кабинета сотрудника ведомства не предоставлена следующая отчётность: 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), отчет по программе производственного экологического контроля, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, не внесены выплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, юридическим лицом не поставлен на учет в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС). По данному факту Межрегиональным управлением объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.03.2025 № 64250021000217457539, но по состоянию на 23.05.2025 ООО «ННК-Самаранефтегаз» меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Полагаю, что причиной допущения данных нарушений является ненадлежащее исполнение юридическим и должностными лицами ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ» обязанностей по исполнению требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а условием, способствующим совершению правонарушения, является отсутствие в полном объеме должного контроля со стороны руководства ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ». В целях охраны земель юридическое лицо ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ», как арендатор земельного участка, обязано проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (часть 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации). При этом законодатель не ограничивает правообладателей земельных участков в выборе способа охраны земель и защиты почв от негативного воздействия, направленных на недопущение (предотвращение, прекращение) загрязнения земель опасными для окружающей среды веществами. Установленный факт загрязнения части земельного участка с кадастровым номером 64:24:020201:12 недопустимым уровнем загрязняющих веществ (нефтепродукты, железо, калий, натрий, АПАВ) безусловно приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земли, что является деградацией земель, приводя их в состояние, непригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (ред. от 07.03.2019) «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), мероприятиями по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений является рекультивация земель, что так же закреплено в п ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации). В рамках проведения выездного обследования не установлено фактов проведения юридическим лицом ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ» превентивных мероприятий в отношении нарушенных земель, не проведена оценка соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: оценка степени и характера деградации земель, установления площади нарушенных земель, воздействия загрязнения почв на окружающую среду, соответствие целевому назначению и разрешенному использованию нарушенных земель к действительным. Юридическое лицо ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:24:020201:12, по факту наличия в пределах земельного участка множественных очагов загрязнения не предприняло действий по выявлению косвенных и иных последствий воздействия на земельный участок от собственной хозяйственной деятельности. Не разработаны меры по выявлению негативного воздействия на земельном участке: определение веществ или смеси веществ, количество и концентрацию, глубина загрязнения, период загрязнения, результат воздействия, последствия, степень негативного изменения качества земель и как следствие не разработаны мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Учитывая вышеизложенное, подтверждается факт бездействия арендатора в отношении нарушенных земель, что выражается в отсутствии проведенных мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения на земельном участке с кадастровым номером 64:24:020201:12 с момента возникновения права пользования на данный земельный участок с 13.09.2024, соответственно по момент установления факта загрязнения почв опасными веществами (нефтепродукты, железо, калий, натрий, АПАВ), в рамках проведения осмотра 05.05.2025. Юридическим лицом ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ» своевременно не проведена оценка воздействия на окружающую среду в отношении почв с целью дальнейшей разработки мероприятий, направленных на рекультивацию загрязненных участков, тем самым не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, которое привело к деградации земель. Таким образом, установленный факт загрязнения почв опасными веществами (нефтепродукты, железо, калий, натрий, АПАВ) на земельном участке с кадастровым номером 64:24:020201:12, приведший к деградации земель, свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ», как ответственным лицом не проведены мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, что является несоблюдением требований природоохранного законодательства в части защиты и охраны земель, а именно: статьи 13, статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Учитывая вышеизложенное, Межрегиональным управлением усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства и причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно почве в результате порчи при захламлении и перекрытии ее поверхности. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 13, статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В связи с вышеизложенным, на основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований юридическому лицу- ООО «ННК - САМАРАНЕФТЕГАЗ» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды: провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении почв с целью дальнейшей разработки мероприятий, направленных на рекультивацию загрязненных участков, тем самым выполнить установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, которое привело к деградации земель.