ГУП СО "ОБЛВОДОРЕСУРС"

В период с 03.06.2025 по 03.07.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000218214708) в отношении ГУП СО «Облводоресурс», объекта негативного воздействия на окружающую среду – комплекс канализационных сооружений по сбору, очистке и сбросу сточных вод (код объекта 63-0164-003133-П), категория объекта - II, категория риска – значительная (3), в ходе которой установлено следующее. В г. Вольске Саратовской области сброс канализационных сточных вод осуществлялся через систему водоотведения, эксплуатируемую ГУП СО «Облводоресурс» - «Вольский». Система водоотведения состоит из канализационных коллекторов, канализационной насосной станции, первой очереди новых канализационных очистных сооружений и канализационных очистных сооружений в п. Большевик. Согласно, проектной документации «г. Вольск, Очистные сооружения канализации», разработанной ООО «Водаон» (Далее – Проект), объект строительства представляет из себя очистные сооружения канализации производительностью 25 тыс. м3/сут., из двух блоков по 12,5 тыс. м3/сут. В рамках реализации подпрограммы «Повышение качества водоснабжения и водоотведения» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года» в 2019 году завершено строительство I очереди объекта «Очистные сооружения канализации г. Вольск» мощностью 12,5 тыс. м3 /сутки. На настоящий момент фактическая мощность очистных сооружений составляет 5800-6000 тыс. м3/сут. В ходе проверки установлено, что ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский» осуществляет сброс сточных вод в Волгоградское водохранилище в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Вместе с тем, ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский» установлены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Волгоградское водохранилище (р. Волга) для филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский» и представлена в Межрегиональное управление декларация воздействия на окружающую среду с приложением вышеуказанных нормативов. В ходе проведения проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы сточной и природной воды: - пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец); - пробы природной воды в следующих точках: 500 метров выше водовыпуска № 1 (фоновый створ), и 500 метров ниже водовыпуска № 1 (контрольный створ). Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды 04.06.2025, на выходе из очистных сооружений №308/25-СтВ от 10.06.2025, №370/25-СтВ от 30.06.2025 выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Волгоградское водохранилище (р. Волга) для филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский», допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2). Таблица 1 – результаты 1-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация взвешенных веществ 1,75 8,0 4,6 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Химическое потребление кислорода (ХПК) 15* 44 2,9 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация ионов аммония 0,5 30,5 61 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация фосфора фосфатов 0,2 0,51 2,55 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация сульфат-ионов 100 124 1,24 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация нефтепродуктов 0,05 0,063 1,26 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация железа 0,1 0,240 2,4 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация меди 0,001 0,0039 3,9 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация цинка 0,01 0,0178 1,78 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация никеля 0,01 0,0139 1,39 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация фенола 0,001 0,0034 3,4 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Массовая концентрация марганца 0,01 0,0496 5,0 №308/25-СтВ от 10.06.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПКполн) 2,86 21 7,4 №370/25-СтВ от 30.06.2025 * - Значение ПДК ХПК принято в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды 04.06.2025, на выходе из очистных сооружений №234/25-СтВ от 07.07.2025, №258/25-СтВ от 17.07.2025 выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Волгоградское водохранилище (р. Волга) для филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский», допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2). Таблица 2 – результаты 2-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация взвешенных веществ 1,75 32 18,29 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Химическое потребление кислорода (ХПК) 15* 60 4 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация ионов аммония 0,5 5,8 11,6 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация фосфора фосфатов 0,2 0,7 3,5 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация сульфат-ионов 100 137 1,37 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация нефтепродуктов 0,05 0,57 11,4 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация железа 0,1 0,87 8,7 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация меди 0,001 0,075 75 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация цинка 0,01 0,145 14,5 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация никеля 0,01 0,017 1,7 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация марганца 0,01 0,09 9 №234/25-СтВ от 07.07.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПКполн) 2,86 32 11,2 №258/25-СтВ от 17.07.2025 * - Значение ПДК ХПК принято в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды 04.06.2025, на выходе из очистных сооружений №236/25-СтВ от 07.07.2025, №260/25-СтВ от 17.07.2025 выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Волгоградское водохранилище (р. Волга) для филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский», допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2). Таблица 3 – результаты 3-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышение, раз Реквизиты протоколов испытаний Массовая концентрация взвешенных веществ 1,75 27 15,43 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Химическое потребление кислорода (ХПК) 15* 61 4,07 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация ионов аммония 0,5 5,8 11,6 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация фосфора фосфатов 0,2 0,7 3,5 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация сульфат-ионов 100 136 1,36 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация нефтепродуктов 0,05 0,6 12 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация железа 0,1 0,88 8,8 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация меди 0,001 0,076 76 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация цинка 0,01 0,144 14,4 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация никеля 0,01 0,017 1,7 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Массовая концентрация марганца 0,01 0,09 9 №236/25-СтВ от 07.07.2025 Биохимическое потребление кислорода (БПКполн) 2,86 36 12,59 №260/25-СтВ от 17.07.2025 * - Значение ПДК ХПК принято в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ. Согласно п.п. а)-д) п. 3.3.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами. В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Таким образом, ГУПСО «Облводоресурс» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Волгоградское водохранилище (р. Волга) для филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский», норм предельно допустимых концентраций, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552) и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2). Соответственно, ГУП СО «Облводоресурс» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Волгоградское водохранилище (р. Волга) для филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский», норм предельно допустимых концентраций, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 552) и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2), чем нарушило обязательные требования, установленные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов». Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации. В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. 3. Действия (бездействия) юридического лица государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» являются нарушением обязательных требований, предусмотренные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, а также п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: государственному унитарному предприятию «Облводоресурс» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно в кратчайшие сроки обеспечить устранение нарушения обязательных требований Водного кодекса Российской Федерации, в части принятия исчерпывающих мер по не допущению сброса сточных вод в Волгоградское водохранилище по водовыпуску с превышением установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Волгоградское водохранилище (р. Волга) для филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Вольский», норм предельно допустимых концентраций, установленных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».