АДМИНИСТРАЦИЯ БМР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее- Межрегиональное управление) поступило обращение Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по вопросу проведения работ в прибрежной защитной полосе Саратовского оросительно-обводненного канала им. Алексеевского в г. Балаково. Согласно представленной информации и фотоматериалам, в результате проведения неустановленными лицами земляных работ, а именно в береговой полосе и водоохранной зоне водного объекта, в точке с географическими координатами 52.019230, 47.814658 образованы значительные по площади и объему навалы размываемых грунтов. Частью 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Частью 13 ст. 65 ВК РФ установлено, что ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега. Также, в п. 2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. Размещение отвалов размываемых грунтов в пределах водоохранной зоны реки Волгоградского водохранилища может привести к загрязнению (засорению, заилению) водного объекта. Соответственно, размещение вышеуказанных отвалов размываемых грунтов указывает на признаки нарушения требований п. 2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов. В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Балаково», принятого решением Совета муниципального образования город Балаково от 12 декабря 2005 года № 14 к вопросам местного значения города относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования. На основании изложенного следует, что администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области допущено нарушение обязательного требования природоохранного законодательства, предусмотренного п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует.