ПАО "САРАТОВСКИЙ НПЗ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее - Межрегиональное управление) из испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» поступил анализ отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ПАО «Саратовский НПЗ» В рамках рассмотрения анализа отчета о результатах мониторинга установлено следующее: Состав и содержание отчета о результатах мониторинга не в полной мере соответствует «Порядку проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (Приказ МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030): - программа наблюдения за состоянием окружающей среды в 2024 году не выполнена по подземной воде - не проводились замеры на содержание нефтепродуктов в скважине № 94 в 4 квартале 2024 года по причине её сухости; - протоколы результатов анализа не представлены; - отсутствуют данные по фоновым точкам контроля подземных вод, почвы (отсутствует фоновая скважина по подземной воде/отсутствует фоновая площадка по почве); - заключения по отсутствию превышений норм ПДК по нефтепродуктам в почве, грунтовым водам не соответствует представленным данным: нормы ПДК по нефтепродуктам в почве не установлены, сравнения фактических данных должны проводится относительно фоновых концентраций/норма ПДК по нефтепродуктам для подземных вод отсутствует, в случае анализа подземных вод локальной сети наблюдения сравнения ведут относительно фоновой концентрации; - при сравнительном анализе показателей подземной воды по скважинам в 2024 году (в среднем) по сравнению с 2023 годом (в среднем) выявлены факты её ухудшения, а именно: по скважине № 95 в 3 раза по нефтепродуктам; - при сравнительном анализе показателей почвы в 2024 году по сравнению с 2023 годом выявлены факты её ухудшения (в среднем), а именно: по нефтепродуктам в 1,1-1,2 раза (хранилище осадков БОС с северной и южной стороны). Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На основании п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, согласно Приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1030 «Об утверждении порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» - программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Таким образом, ПАО «Саратовский НПЗ» не исполнена обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов производства и потребления и в пределах его воздействия на окружающую среду, выразившееся в отсутствии графика контроля подземных вод и почвы, – в составлении отчета о результатах мониторинга в нарушении требований порядка проведения мониторинга собственниками объектов размещения отходов, утв. Приказом МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030 В действиях ПАО «Саратовский НПЗ» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, п.3 ст.12, п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ПАО «Саратовский НПЗ»