ООО "ПУГАЧЕВХЛЕБОПРОДУКТ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее- Межрегиональное управление) поступило коллективное обращение граждан по вопросу нарушения требований водного законодательства в части оставления остатков причалов в акватории р. Волга, в том числе в пределах г. Вольска Саратовской области. Согласно доводам обращения, в акватории Волгоградского водохранилища размещены обломки металлического причала, ранее принадлежащего ПАО «Саратовнефтепродукт». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с п. 3) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Межрегиональным Управлением проведены исследования состояния и способа использования указанной в информации акватории Волгоградского водохранилища на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия. Так, установлено, что в соответствии с договором купли-продажи имущества от 16.10.2023 № 8020023/0859Д и копии акта приема-передачи имущества от 23.10.2023 причал речной грузовой (инв № 42В) (на 2037,8 км р. Волга согласно Атласу ЕГС ЕЧРФ том 6, ч. 2 изд. 2018г) в составе Вольского нефтесклада продан и передан от ПАО «Саратовнефтепродукт» в собственность ООО «Пугачевхлебопродукт». Вместе с тем, между ФБУ «Администрация Волжского бассейна» и ООО «Пугачевхлебопродукт» заключен договор от 05.04.2024 № 10-ОБСТ на проведение путевых работ, осуществляемых сверх параметров, установленных Госзаданием, по устройству и содержанию навигационного оборудования, с целью ограждения разрушенного причала Вольского ООО «Пугачевхлебопродукт». Исполнение вышеуказанных путевых работ подтверждается актами приемки выполненных работ по договору от 05.04.2024 № 10-ОБСТ от 30.04.2024, 31.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 31.08.2024, 30.09.2024,31.10.2024, 25.11.2024. Одновременно с этим, остатки причалов и эстакад, которые выведены из эксплуатации и подвержены значительной деформации, разукомплектованности и разрушения, утратили свои потребительские свойства, эксплуатации и использованию по функциональному назначению не подлежат, в связи с чем являются отходами производства и потребления и загрязняют водный объект. Нахождение вышеуказанных отходов (остатков металлических и железобетонных конструкций причалов и эстакад) в водном объекте может повлечь его загрязнение. По информации находящейся в введении Межрегионального управления, вышеуказанный причал ранее эксплуатировался ПАО «Саратовнефтепродукт» с целью погрузки/ разгрузки нефтеналивных судов. Вместе с тем, согласно данным предоставленными отделом водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления разрешительные документы на водопользование с целью размещения в акватории р. Волга причальных сооружений отсутствуют. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности согласно ст.ст.1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Пунктом 1 статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ч.1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) запрещены. Отходами производства и потребления (далее - отходы), согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Из вышеуказанных обстоятельств, следует, что разрушенный причал Вольский, потерял свои потребительские свойства и фактически является отходами, т.е. металлическим мусором, собственником которого является ООО «Пугачевхлебопродукт». С учетом состояния этот объект по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также с ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации является отходами производства и потребления, т.е. промышленными отходами, в виде разрушенного причала, который в том числе в связи с постоянным контактом с водной средой, утратил свои потребительские свойства. Кроме того, бремя содержания имущества в силу ст. 210 ГК РФ лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании изложенного следует, что ООО «Пугачевхлебопродукт» допустило нарушение обязательных требований природоохранного законодательства, в части размещения в акватории Волгоградского водохранилища в границах г. Вольска Саратовской области отходов, а именно разрушенного причала Вольского, который фактически по назначению не используется в связи с отсутствием основных частей конструктивных элементов. Соответственно, в действиях ООО «Пугачевхлебопродукт» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. 3. В действиях (бездействии) ООО «Пугачевхлебопродукт» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обществу с ограниченной ответственности «Пугачевхлебопродукт» обеспечить устранение нарушений обязательных требований, установленных частью 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации в части принятия исчерпывающих мер по недопущению размещения в акватории Волгоградского водохранилища отходов производства и потребления, т.е. промышленных отходов, в виде разрушенного причала Вольского, который находится в собственности ООО «Пугачевхлебопродукт». Предлагаю Вам информацию о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований направить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям по адресу: Российская Федерация, г. Саратов, ул. Московская, 70, в 60-дневный срок со дня получения предостережения ________________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Об утверждении Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»